??出人意料地，華遠地產董事長任志強在2013年博鰲·21世紀房地產論壇上，沒有專門講房地產，而是講起了宏觀經濟。
??有一種看法是，當前宏觀經濟下行，政府將不得不以地產投資來托底。這個邏輯在過去幾年屢被證明。
??更深層次的則是，房地產已成中國經濟的雙刃劍，在扮演著拉動經濟增長或托底經濟增速的角色同時，也不斷將其他產業的資金吸附到地產，吹大資產價格的泡沫。新一屆政府雖然力推經濟結構調整，但目前著力于金融治理，以及行政權力的下放等，對于土地制度、財稅制度改革等難點，暫難以顧及。
??然而，面對上半年新房價格僅次于2009年的漲幅，人們不禁要問，這一輪房地產調控又在重復過去十年越調越漲的老路嗎？每一次調控政策引發的市場波動，都很快被化解。經濟轉型，留給房地產的時間都不多了。
??接受本報記者采訪的多位學者、開發商普遍認為，中國房地產市場的治理需要反思并改變，建立起長效調控機制。
??調控怪圈
??今年上半年，樓市以量價齊升的火爆場景，宣告了新國五條政策的失敗，也延續了調控十年來房價“越高越調、越調越高”的怪圈。
??過去十年，國務院先后召開9次常務會議專題研究房地產市場調控。從 2003年的 “18號文”，到隨后出臺的 “國八條”、“國六條”、“國四條”、“國十條”、“新國八條”，直至最近的“新國五條”。但這些政策帶來的，卻是十年調控十年漲的現實窘境。
??多位專家表示，新國五條的命運，是諸多調控政策失敗的縮影。數據顯示，今年上半年，全國70個大中城市共有63個城市的房價環比上漲，平均漲幅為11.2%，達到了2009年21.2%之后的第二高點。“調控在房價調控方面是失效的，而且越調越高，這是客觀的情況”，全聯房地產商會創會會長聶梅生在發言中說。
??聶梅生表示，“國五條”提出，二手房交易要收稅20%，這個稅收沒收到，地方也沒執行，因此“國五條”就落空了，“二手房的房價上漲了20%，二手房的房價上漲了，租金就上漲了，就會傳遞到一手房，因此新房的價格也是上漲的。”
??任志強說，各地對國五條的執行差異比較大，沒有一刀切，“各地已經從控制房價轉變成了控制房價漲幅”。
??在住建部政策研究中心主任秦虹看來，房價上漲只有一個原因，就是供求關系的不平衡。這種情況在一線城市最明顯，今年上半年一線城市成為房價上漲的領頭羊。
??秦虹表示，在此形勢下，唯一的途徑是要繼續增加公共服務的供給，不僅要在大城市增加，還要在其他的城市增加，吸引人到那些地方去享受更好的公共服務。政府自身提供公共服務的能力是有限的，因此要改革公共服務機制，放開這個市場，讓更多社會的資金、民間的力量來提供公共服務。
??聶梅生認為，下半年熱點城市房價還將持續上升，但增幅不會高于上半年。她預測，全年房價同比的漲幅不會超過10%，但在供給趨緊、需求擴大、土地市場高溫等多種因素的推動下，房價繼續上漲的壓力依然存在。
??長效機制
??房地產如何走出調控怪圈，成為本屆論壇眾多與會人士關注的話題。任志強提出，要建立長效機制，首先是統一市場和供給制度。
??任志強指出，房價不斷上漲，是因為政府依賴于土地財政，而土地由政府壟斷供應，成為其可以依賴“賣地”的制度因素，他認為應該放開土地流轉，甚至重回土地私有制。
??聶梅生給出的建議是，要以改革為基礎建立房地產調控的長效機制。“如果沒有相對應的改革，無法突破今天房地產的局面。”聶梅生呼吁，改革的重點依然是地根、銀根和稅收。首先是土地制度的改革，解決農村土地流轉的同地同權同價，才可以釋放農村集體建設用地進入市場，推動住房供應的多元化。
??北京師范大學金融研究中心主任鐘偉則認為，真正意義上的房產稅遲早會到來。房產稅主要觸及兩個方面，第一是要對房屋的存量進行征稅，第二是在持有環節征稅。即使將來房產稅稅率只有千分之三到千分之五，政策出臺后的1到5年，房價將是往下走的趨勢。
??鐘偉認為，由于房產稅主要針對存量住宅征收，就應該建立起數據庫。他指出，2014年下半年或將建立起公安、房產、民政、央行個人信貸的數據庫，將住房數據整理從物理走向邏輯集中，走向大數據。2015年上半年，一些基礎數據比較好的東南沿海省份，包括遼寧、山東、江蘇、浙江、廣東初步具備開征房產稅的條件，“如果2015年上半年開征房產稅的話，這一年應該是中國房地產見頂回落的一年。”鐘偉表示。
??盡管上述人士均認為目前房地產調控需要長效機制，但任志強對此較為悲觀。他指出，通常情況下，宏觀形勢越好，房地產越好；宏觀形勢越差，房地產越差。而中國的情況不一樣，宏觀經濟不好，房地產越好；中國經濟越好的情況下，房地產越差。
??今年上半年，中國宏觀經濟不好，下半年就需要房地產拉動。“如果中國經濟繼續下滑的話，一定會有新的刺激，他們不會允許經濟指標下滑。”
??鐘偉也認為，現在推出房地產稅，有些不合時宜。他解釋，當前房地產行業進入平淡期，如此時推房產稅或者是調控政策，就會破壞房地產市場來之不易的微妙平衡，使得行業處于更高的風險狀態。“未來的政策不確定性，我個人認為房產稅和遺產稅有可能推出，取決于中國經濟如何運行。”
??秦虹則指出，只要在短期調控政策和市場的選擇上做出理性的調整，長遠的改革上持之以恒，就有信心解決目前中國房地產市場局部房價上漲過快和部分地區階段性房價過高的問題，從而促進房地產業健康的發展，而不是繼續催生泡沫。（作者：張曉玲 陳祥華）
來源：21世紀經濟報道微博
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
