雖此前被看作制衡歐盟對中國光伏反傾銷的砝碼、面臨取證繁瑣等問題，但商務部上周還是正式立案對歐盟進口葡萄酒進行反傾銷和反補貼調查。記者從中酒協提交的《中華人民共和國葡萄酒產業反傾銷和反補貼調查申請書》下稱申請書見到，其列舉了歐盟對葡萄酒的補貼項目超過10項。
在“雙反”調查立案背后，國家扶持本土葡萄酒產業的心態顯而易見。但值得關注的是，相對于歐盟對葡萄酒產業強大的扶持，仍歸工業口管理的中國葡萄酒產業仍面臨著賦稅高等難題，要加大產業扶持力度的呼聲響起。
低價進口酒與國產酒的博弈
《申請書》如此闡述此雙反調查申請的原因：鑒于歐盟葡萄酒產業長期受益于政府補貼，且近年大量向中國傾銷，已對中國葡萄酒產業造成一定的沖擊和影響。如未來進一步大量增加，將進一步嚴重威脅中國葡萄酒產業的長期發展。
一位熟悉歐盟葡萄酒的資深行業人士陳軍化名表示，國產葡萄酒競爭力最大的是100元內的中低端產品，這部分產品以前在中國市場占統治地位，但現在進口葡萄酒大規模進入甚至沖擊到國產葡萄酒產品四五十元價格段的市場。
事實上，對歐盟低價的原瓶進口葡萄酒，海關、檢驗檢疫部門早已有控制措施。陳軍向南都記者透露，隨著進口葡萄酒大批進境，對一些申報進口價不足一歐元的低價葡萄酒，海關現一般都不采信，而是將價格提至1.2-1.3歐元算。
此外，沖擊國產葡萄酒優勢產品的還不僅是低價的原瓶進口酒。據海關統計數據，散裝進口酒>2升的比重雖從2011年首次下降，但仍占30%。以2012年為例，葡萄酒的進口總量為39 .45萬噸，進口總金額16 .5億美元；其中散酒的進口量為12.16萬噸，進口額1.44億美元。以此算，這些散酒平均1.18美元/升，以750m l每瓶計算，可灌裝1 .6億瓶，每瓶約0 .89美元，折合人民幣每瓶5.46元。
記者根據進口酒的貿易流程算了一筆賬：其到岸均價每升僅1 .18美元，加上48.2%綜合稅消費稅、附加值稅和關稅、清關、運輸、灌裝、酒瓶包裝等費用，一瓶750m l的灌裝酒最低成本不超20元。
陳軍表示，這些酒最終可標上百元左右的零售價，加上優惠促銷，賣70-80元并不成問題。“正是這樣的暴利，讓一些經銷商熱衷于以極低的價格進口散酒回國內灌裝，這類酒在國外屬級別最低的佐餐酒，甚至只能算是能入口的酒而已。”有行業人士指出。
而另一行業資深人士告訴記者，這些散酒在國內灌裝，有些確實是手續補齊，借用進口葡萄酒的光環、憑借低成本搶占市場的。此次調查若能刺激“雙反”稅的征收，毫無疑問將提高低價劣質葡萄酒和“垃圾酒”進入中國市場的門檻。
產業扶持力度存短板
在《申請書》中，中酒協詳細列舉了歐盟第三國市場推廣、葡萄酒重建和轉型、危機蒸餾、出口補貼、拔除葡萄樹計劃等10多項歐盟的補貼項目。法國葡萄酒管理碩士、香港世界葡萄酒中心大陸首席顧問曾微告訴記者，歐盟對葡萄酒的補貼其實早已有。“比如在生產環節、出口、相關展會推廣，進口酒商確實有補貼。”曾微表示，其甚至了解到部分到中國參展的酒商其一半費用都是有補貼的。
不過，姑且不論其是否觸及“雙反”紅線，歐盟和中國對本國葡萄酒產業的扶持卻有著巨大差異。
“歐盟的葡萄酒發展多年，其對產業的扶持面考慮得比中國周全得多。”曾微表示，葡萄酒占中國酒類產品的比重不大，管理部門的補貼也不大。
云南紅董事長武克鋼去年就曾公開道出國產葡萄酒的尷尬處境：葡萄酒目前在國內依然被劃歸為輕工產品，稅費待遇還停留于奢侈品階段。在高稅負與農業產業化、農民富裕化以及消費者切身利益三端擠壓下，葡萄酒廠家面臨著棘手的發展問題。葡萄酒產業如能獲得與咖啡、茶葉以及啤酒同等的國家支持、扶持政策，那前景將會明朗開闊很多。
在有著國產葡萄酒和進口葡萄酒從業經驗的上海風土之樽酒業投資公司董事長金煒看來，歐盟對葡萄酒的扶持屬于國家營銷戰略層面的，這是值得中國葡萄酒產業學習的。金煒表示，在很多葡萄酒主產國，葡萄酒歸屬農業口，而中國的葡萄酒歸屬工業口。農業產品補貼多，工業產品補貼少。“應從種植、營銷到銷售、稅收等環節都給予中國葡萄酒產業全面的扶持。”金煒認為。
不過曾微表示，中國葡萄酒產業競爭力弱，缺的不僅是補貼，更多是對質量把控、產地標準的制定等全方位的考量。“葡萄種植歸農業口，生產歸屬工業，而流通又屬商務流通口，這種管理模式讓一些既生產、又銷售的企業受到一定的限制。”在曾微看來，中國葡萄酒產業首要任務在于先打好基礎，而管理部門首先要給企業創造一個寬松的經營氛圍。（南都記者 黃麗嫦）
來源：南方都市報
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