貿易戰升級，中國企業恐遭內外夾擊

近期國家發改委針對奶粉市場的反壟斷引起了高度關注，洋奶粉紛紛降價以應對。與此同時，關于全球鋁型材巨頭瑞典薩帕集團以下簡稱“薩帕集團”正在申請中國商務部反壟斷審查的消息也引發了輿論的強烈關注，其背景是中國企業在頻繁遭遇國外貿易救濟調查反補貼、反傾銷的同時，國內市場也面臨跨國企業的蠶食。

　　《中國經營報》記者調查了解到，以薩帕集團為代表的跨國公司一方面在海外市場通過游說歐美國家政府對中國競爭產品進行“雙反”，另一方面又積極進入中國市場。

　　而一直被視為中國企業折戟國際貿易官司重要原因的“非市場經濟地位”只是外國實施貿易保護的一塊遮羞布。

　　受訪的學者和企業界人士表示，即便在15年的“非市場經濟國家”之后，即2016年后，中國企業和產品在全球遭遇圍堵的狀況都不會改變。

　　巨頭的“雙反”

　　公開信息顯示，排名全球第一的薩帕集團和排名第三的挪威海德魯公司以下簡稱“海德魯”已成立合資公司名為薩帕，目前正通過中國政府相關部門的反壟斷調查，此前，薩帕已經獲得歐盟和美國政府的批準。

　　這樁看似普通的反壟斷審查，卻在中國的鋁型材行業引起了軒然大波。原因是中國的鋁型材行業正在經歷美國“雙反”帶來的痛楚，而這場“雙反”的幕后推手即是薩帕集團。

　　2010年4月美國商務部對從中國進口的鋁型材發起反傾銷反補貼調查，提出立案的是美國鋼鐵工會和鋁型材公平貿易委員會。2011年3月美國商務部做出對中國出口美國的部分鋁型材產品反傾銷及反補貼調查的最終裁定，決定對中國鋁型材生產企業征收最高33.28%的反傾銷關稅及最高374.15%的反補貼關稅，包括中國忠旺全球排名第二在內的大多數中國鋁型材生產企業都因此蒙受了不小的損失。

　　中國忠旺的企業數據顯示，2009年忠旺出口美國的鋁型材銷售收入達56.58億元，占其整體銷售收入的40.8%。受“雙反”調查影響，其2010年對美出口的銷售收入則減少至30.67億元，占其總銷售的比例也降至29.1%。

　　除了美國的“雙反”，記者掌握的資料顯示，自2008年至2012年，來自包括歐盟、加拿大、澳大利亞、哥倫比亞在內的不同國家對中國鋁型材的反壟斷調查案就高達12起。

　　商務部在今年4月發布的數據顯示，我國入世以來的11年內2002年至2012年，共遭遇國外貿易救濟調查案件842起，涉案金額736億美元。2012年，我國遭遇21個國家發起的貿易救濟調查77起，案值277億美元，同比增長11.6%和369%。

　　兩線“作戰”

　　薩帕發起的對中國鋁型材同行的“雙反”只是一個典型。而隨著中國對外開放的領域越來越廣，某些外資企業一方面利用中國作為生產基地，另一方面又在母國和第三國市場對中國同行發起貿易爭端，企圖獨占市場。

　　1999年薩帕投資創建薩帕鋁熱傳輸上海有限公司，邁開了其中國投資的步伐。目前資料顯示，薩帕在中國獨資、合資項目共計6個，投資總額近10億元。

　　薩帕在華投資中最引人注目的是2011年6月與中鋁合資成立中鋁薩帕特種鋁材重慶有限公司，投資總額為6.3億元人民幣。

　　當時有媒體用“引狼入室”來形容中鋁與薩帕的合作，中鋁董事長熊維平回應稱，“中鋁公司與薩帕集團合作，終極目標是走出去，這是與中鋁公司實施國際化多金屬礦業公司戰略轉型的目標是一致的。”

　　不過，中鋁與薩帕的此次合作目前還沒有產生外界想象的那么大的影響，薩帕在中國鋁型材市場的地位也沒有凸顯出來，薩帕集團的業績數據顯示，其2012年銷售總量為856000噸，北美為454000噸，歐洲為389000噸，亞洲為13000噸，而中國市場2012年的市場總量約在1000萬噸左右。

　　來自商務部的人士對比薩帕的企業信息后對記者表示，薩帕集團和海德魯之前在中國的市場占有率都很少，“我個人認為，薩帕通過審查的幾率很大。”

　　來自北京高朋律師事務所的張毅律師認為，像薩帕這樣的企業要進入中國是擋不住的，也沒必要去阻止它，但可以設置一些條款，讓他們有條件地進來。

　　應對難題

　　一位遭受過內外夾擊的企業負責人對記者表示，外資企業帶進來的多為中高端產品，高端產品基本完勝中國企業，爭奪激烈的是中端產品，“我們的價格比較低，但質量不是很穩定。而外企的產品實現本土化，價格也不是那么高了，質量要比國內的好。”

　　此外，記者了解到，在應對外資進入中國市場的問題上，“超國民待遇”依然是一個嚴峻的問題。2008年新的《中華人民共和國企業所得稅法》實施后，內外資企業均統一適用25%的標準稅率，理論上外企企業的“超國民待遇”結束。

　　“但實際上，地方政府給外資企業的‘超國民待遇’并沒有結束，只是方式變了。”國家發改委對外經濟研究所研究員王海峰指出，地方政府在招商引資的時候會通過優惠政策吸引投資，但這對國家來說沒有任何好處。

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