中國糧食連年豐收，糧食安全仍存在考驗

　　夏糧豐收有沒有水分？

　　政策優惠，面積增加70萬畝，氣候條件總體有利，單產提高1公斤以上

　　農業部農情調度顯示，截至6月20日，全國冬小麥已收獲3億畝，麥收進度接近九成，從各地田間測產和實打實收情況看，夏糧豐收已成定局。

　　面對豐收的喜訊，一部分公眾在高興的同時也有疑惑：我國的糧食生產為啥能夠打破過去的“兩豐一欠”怪圈，取得連年豐收？糧食“九連增”、冬小麥“十連豐”的數字有沒有水分？仔細分析一下影響糧食產量的各要素，就會明白今年夏糧為何會在產量基數高、生產成本高、災害威脅大等不利條件下再獲豐收。而這些因素，也是支撐我國糧食連年增產的重要原因。

制圖：張芳曼

　　先看面積。搞農業的人常說一句話：“種不種，看農民”。農民看什么？主要看價格。這些年，國家連續出臺了一系列扶持糧食生產的好政策，糧食價格小步上漲。今年農業“四補貼”資金1700億元，比上年增加32億元。去年秋冬種前，國家及早公布了小麥最低收購價，每斤1.12元，提高0.1元。中央財政還專項安排17億元小麥“一噴三防”補助資金，對冬小麥實行全覆蓋；農作物病蟲害防治補助資金也由4億元增加到8億元。好政策有效調動了農民的生產積極性，今年的夏糧面積穩中有增，播種面積達4.15億畝，比上年增加70萬畝，為夏糧增產奠定了基礎。

　　其次看單產。夏糧單產創歷史新高，據農業部小麥專家組實地調查分析，今年冬小麥畝穗數略增，穗粒數持平，千粒重增加。預計夏糧畝產將比去年提高1公斤以上。

　　單產提高，靠的是科技支撐力度不斷加大。這些年，我國針對重點作物、重點區域研究推廣了一系列防災減災穩產增產技術。以小麥的“一噴三防”為例，據測算，平均可增產10%以上。今年全國對3.4億畝冬小麥實施“一噴三防”補助，對增產的貢獻很大。

　　有了好的技術，并不意味著就能有立竿見影的增產效果，關鍵要讓農民使用上。這些年，我國的新型農技推廣體系和產業技術體系不斷完善，每逢關鍵農時，專家和技術人員進村入戶，推動各項技術措施落實。全國1萬多個小麥、玉米、水稻萬畝高產創建示范方則為農民樹立了一塊“看得到、學得會”的示范樣板，選什么品種，用什么技術，農民都跟著示范戶學，其輻射帶動作用以幾何級數增加。2012年，我國11095個糧食萬畝示范片平均畝產610.2公斤，比全國平均畝產高出257公斤。

　　再來看主產區和氣象條件。今年氣候總體有利，特別是黃淮海冬麥主產區氣象條件較好，增產趨勢明顯，彌補了西南西北夏糧因旱減產的損失。

　　糧食安全無憂了嗎？

　　糧食增產趕不上社會需求增加，每年新增糧食需求200億斤以上，資源約束偏緊，生產成本上漲

　　連年增產，我國的糧食安全是否高枕無憂？事實上，這幾年，我國糧食連年增產，但需求也在不斷增加，糧食供給偏緊狀態將長期存在。從2011年開始，我國已經成為小麥、大米和玉米等農產品的凈進口國，這表示國內糧食增產明顯趕不上社會需求增加。

　　據農業部“糧食等重要農產品供給保障研究”課題組測算，我國每年僅新增糧食需求就在200億斤以上。農業部種植業司巡視員曾衍德介紹說，當前我國正處于工業化、城鎮化加快推進的重要時期，糧食等農產品的消費進入了快速增長期。

　　糧食需求增加主要源于四個方面：人口總量增加、消費結構變化、城鎮人口比重上升、糧食加工產業發展。以飼料糧為例，我國糧食消費正進入口糧減少、飼料糧消費快速增長的階段。過去10年，我國人均豬肉消費量每年增加0.28公斤糧肉轉化比3∶1，加上牛羊肉、禽肉、蛋、奶等增加的，折算飼料糧需求年均增加68億斤，口糧年均減少28億斤。而隨著我國城鎮化進程的加快，每年新增人口和新轉化的城鎮人口的糧食需求就在100多億斤以上，再加上精深加工用糧每年增加3%的需求。這些，都在考驗著我國的糧食安全。

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