過度捕撈環境污染執法遇難題，長江漁業資源告急

五六月之交的太陽有點毒。湖北咸寧市石首市調關鎮磯頭，以船為家的51歲漁民周德軍找了一塊蔭涼地，坐下來縫補漁網。這些年，對于他這樣的專業漁民來說，禁漁期的主要工作就是為解禁后的生產做準備。

　　今年是長江流域全面實施禁漁期制度10周年。10年間，長江上游葛洲壩以上每年2月1日至4月30日禁漁，中下游葛洲壩以下每年4月1日至6月30日禁漁，涉及沿江流域上中下游10個省市。

　　禁漁期制度的實施，給了長江水生生物一個實實在在休養生息的機會，減緩了資源衰退趨勢，增強了社會各界對漁業管理工作的認識，提高了全社會共同養護長江水生生物的意識，促進了長江流域生態文明建設。

　　然而，對于禁漁效果，周德軍卻不滿意。“最近十年年年禁漁，但還是明顯感覺江魚一年比一年少，而且越來越小。”

　　禁漁10年，長江漁業資源現狀如何？進一步保護長江漁業資源面臨哪些問題？本報記者赴荊州石首、宜昌枝江、咸寧赤壁、武漢新洲四地進行了實地探訪。

　　1.資源困境

　　過度捕撈，環境污染，江魚數量、種類都減少

　　“目前長江流域漁業資源出現了嚴重的衰退，流域的資源環境面臨崩潰。”日前，農業部長江流域漁業資源管理委員會辦公室主任趙依民在接受采訪時說。

　　來自農業部的數據也顯示，2011年長江三峽庫區、壩下、洞庭湖、鄱陽湖和河口區的天然捕撈量已經不足5萬噸。近兩年鄱陽湖和洞庭湖的漁業產量，與歷史最高產量相比，降幅均超過50%。湖北2010年長江捕撈量26.4萬噸，2011年只有20.6萬噸。

　　除了數量減少，種類也在減少。中科院水生所研究員劉煥章3月份對鄱陽湖的調查顯示，體重小于50克的漁獲物占到了總量的97.4%；而長江主要經濟魚類四大家魚的比重僅為0.25%。“上世紀80年代以前的記錄顯示，鄱陽湖內有117種物種，去年只剩下86種。”劉煥章說。

　　劉煥章認為，導致長江漁業資源銳減的原因固然很多，但最主要的原因還是過度捕撈。“在一些地方，漁民采取的是斷子絕孫、趕盡殺絕式的捕撈方式。”

　　業內有關專家大多都同意，非專業漁民非法捕撈，沿江流域農業面源污染、企業非法排污以及非法采砂等因素，也是導致目前長江流域漁業資源退化、環境惡化的重要原因。

　　2.執法難題

　　人員不足，權限不夠，面臨諸多挑戰

　　為了保護長江漁業資源，自2003年起，長江流域全面實施禁漁期制度。

　　在湖北，各級漁政主管部門及其漁政管理機構，巡查與駐守相結合，明查與暗訪相結合，舉報檢查與常規檢查相結合，10年來共組織統一執法檢查行動4萬多次，查獲違規捕撈船2萬多艘次，沒收違法捕撈漁獲物近39.6萬公斤。

　　漁政執法成績不小，但困擾不少。

　　湖北省枝江市位于長江中游北岸，長江枝江段全長95.5公里，卻只有10名漁政工作人員。而且，漁政部門在日常執法或者接到舉報出動執法時，必須要與當地公安部門配合。漁政部門對非法捕撈者只有制止作業、沒收作案工具和罰款等權力。這讓一些不法分子有機可乘，辱罵執法隊員的情形時有發生，有的甚至不惜暴力抗法。

　　執法過程中遭遇的一些“故事”，常常讓執法隊員哭笑不得。去年，枝江市漁政執法人員在檢查過程中發現了一艘非法作業的小木船。不等執法船只靠近，船上的一名男子就一頭扎進了江中，扔下妻子留守船上。為防止出現意外，執法人員分頭多方尋找，終于在幾里外的岸上找到了這名男子。

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