我國拆船業面臨“五難”亟須政策扶持

中國拆船協會的統計數據顯示，我國骨干拆船企業2012年購買和拆解廢船的數量同比增長115%，但拆解下來的廢鋼卻大量積壓，致使企業利潤大幅下降，幾乎全行業虧損。

　　目前，我國拆船業面臨的困難主要有“五難”。

　　一是廢鋼價跌不止，盈虧平衡難。數據顯示，我國拆解的廢船四分之三從國外進口。2012年進口廢船價格從1月份的輕船噸價440美元跌至12月份的369美元，跌幅為16.1%；同期廢鋼從每噸3300元跌至2700元，跌幅達18.2%，跌勢仍在繼續，而拆解費用、工人工資不跌反漲，每噸位各項成本總計達300元以上。

　　二是采買資金量大，資金維系難。購買船舶需要較多資金，拆解周期又長，市場的不景氣導致廢鋼邊拆邊跌價，賣鋼錢不足以償還買船貸款，企業資金鏈緊繃，隨時有斷裂可能。

　　三是“環保”不敵“粗放”，參與國際競爭難。我國禁止沖灘式拆解，必須在碼頭或船塢內拆解，這一“綠色拆船”的做法雖然受到國際海事組織的推崇，但拆船成本也遠高于他國。

　　四是稅負較重，企業經營難。拆船企業采買進口廢船時，要承擔到岸價格20.51%的進口環節稅，雖然可以退稅和抵扣，但增加了財務費用；采買國內廢船時，又無法取得增值稅發票，沒有進項抵扣，意味著對外銷售廢鋼必須完全承擔17%的銷項稅。而印度、孟加拉等國通過免稅方式鼓勵進口廢鋼船。五是地理條件限制，企業選船難。大船的鋼板材質以及出材率要遠高于小船，同樣的資金與拆解能力下，采買廢鋼船以大船為宜。印、巴、孟等國的廢鋼船都是在海灘上拆解，船只大小不受地理環境制約；我國拆船企業大部分位于內河流域，進口船只大小要考慮航道、水深、場所等限制，所以我國拆船企業采買的小船較多。

　　相比于鐵礦石的不可再生及生產中的高能耗、高污染，廢鋼是可循環利用的再生資源。據相關機構測算，與使用鐵礦石相比，用廢鋼煉鋼可節約能源60%、節水40%，減少排放廢水76%、廢氣86%、廢渣72%。每多用1噸廢鋼，可少用1.7噸精礦粉，減少4.3噸原生鐵礦石的開采。由此可見，拆船業是一個涉及資源循環利用的朝陽產業，有著廣闊的發展前景和巨大的發展潛力，同時它還可以解決不少人的就業問題，國家相關部門應在政策上大力扶持。

　　今年我國拆船業仍受市場需求不振和產業結構調整的影響，行業形勢依然較為嚴峻，亟須政策扶持。

　　首先，財政、金融等部門應配合建立包括管理服務、融資服務等在內的一整套拆船企業發展體系，特別是建立拆船行業融資平臺，完善拆船企業擔保制度，解決資金問題。

　　其次，呼吁國際海事組織建立共同的社會責任體系，加強技術援助，設立拆船環保基金。從發展趨勢看，我國拆船的成本可能會越來越高，價格競爭力會越來越弱，但即將于2015年生效的《香港公約》規定了船東的新義務，要求他們只能將不用的船舶出售給達到相關標準并經過所在國“有資質的機構”授權的拆船廠。我國拆船企業要與國際上知名的航運公司合作，特別要在拆船環保設備和環境建設方面爭取這些公司的投資，并與其簽訂長期優惠船舶拆解合同。這樣既可為國外船公司廢船提供環保出路，又可以擴大我國綠色拆船在國際上的影響力，確保穩定的市場份額，同時提高我國拆船企業的環保能力。

　　再次，利用財政、稅收等調節手段，鼓勵大型鋼廠加大對拆船企業廢鋼的采買力度，支持低耗能產業。

　　最后，促進拆船業集約化、規模化、集群化發展。現階段我國拆船企業共有120多家，絕大部分是規模較小的企業，國家應在政策方面支持那些資源條件好、地理位置優、市場需求大、有潛在發展空間的拆船企業，促進其對劣勢企業的收購合并。同時，加快發展下游產業，開展物流、加工配送、租賃以及再制造等，形成產業鏈上的集群式發展，增強拆船企業抵御風險能力和國際競爭力。

來源：中國審計報

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