近年來，我國電解鋁供應持續過剩，國家對電解鋁的調控政策頻出，但效果并不明顯，國內電解鋁產能持續擴張，電解鋁的對外依存度居高不下。從九三學社的《對內蒙古高鋁粉煤灰提取氧化鋁產業發展的建議》提案中可以看出，發展高鋁粉煤灰提取氧化鋁將成為降低我國電解鋁行業依存度的一個有效方法。業內人士強調，根治電解鋁過剩頑疾需打破利益鏈條。
一、我國電解鋁過剩嚴重
2002年以來，我國電解鋁市場便進入了持續過剩階段，從2005年我國就開始對電解鋁產能進行控制，盡管政策頻出但效果并不明顯。產能持續快速增加，產量每年大幅增長，過剩日益嚴峻。2012 年國內電解鋁產量依舊較2011年增長12.7%至1970萬噸。尤其是隨著四季度新疆地區產能的陸續投放，10月、11月和12月產能同比增速更是超過了20%見圖一。
圖一：我國電解鋁產量 資料來源：新華社多媒體數據庫
從國內交易所庫存來看，上海期貨交易所鋁庫存2006年來持續增加，從2006年的3.6萬噸到2012年底已經達到44萬噸，從而進一步驗證我國電解鋁供應過剩日益嚴重見圖二。
圖二：國內電解鋁庫存狀況 資料來源：新華社多媒體數據庫
預計2013年，我國電解鋁供應過剩格局依舊不改。據有色金屬工業協會的統計，近兩年來國內電解鋁企業產能利用率僅有75%左右。因此，即使是出現短期的供給偏緊，閑置產能也將立即填補空缺。
二、政策頻出難抑電解鋁產能擴張過快
近幾年來，我國電解鋁產能增長迅速。統計數據顯示，2003年我國電解鋁產能554萬噸，到2007年增長到1250萬噸。自2005年開始，國家發改委就明確表示要控制電解鋁新增產能，2009年再度重申3年內原則上不再核準新建、改擴建電解鋁項目，當年產能依然出現25%以上的增長，2010年底產能達到了2300萬噸。
2011年，國家發改委、工業和信息化部等9部門發出遏制電解鋁產能過剩的緊急通知，并叫停了全國總規模774萬噸、總投資770億元的擬建電解鋁項目。然而，頻頻出臺的禁令，并沒有遏制電解鋁行業“大躍進”式的產能擴張。
據中國有色金屬工業協會統計，2012年我國電解鋁產能已超過2700萬噸，產量只有2000萬噸。與此同時，電解鋁企業虧損面達到93%。更令人擔憂的是，目前我國西部地區正在大量上馬電解鋁項目，電解鋁在建和擬建規模超過2000萬噸。
根據《有色金屬工業“十二五”發展規劃》，到2015年，我國電解鋁產能要控制在2400萬噸。可根據在建產能測算，2015年全國電解鋁產能可能超過3300萬噸。據統計，即使考慮少量產能減產，2013年中國電解鋁產能仍將較2012年增長近300萬噸至3000萬噸，同比增長11%見圖三，其中近70%的新增產能集中在新疆、青海和甘肅等低電力成本區。
圖三、國內電解鋁產能及產能利用率
核心提示：近年來，我國電解鋁供應持續過剩，國家對電解鋁的調控政策頻出，但效果并不明顯。業內人士強調，根治電解鋁過剩頑疾需打破利益鏈條。
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