我國消費品工業轉型整體較慢，面臨五大困境

改革開放以來，我國消費品工業快速發展，建立了市場化、國際化的消費品工業體系，實現了從小到大的歷史性轉變，成為世界消費品制造中心和采購中心。但與此同時，我們必須清醒地認識到我國消費品工業大而不強的現實：對價值鏈高端環節的控制力和影響力較弱，發展過程中的不平衡、不協調、不可持續問題日益凸顯。

　　“十一五”以來，順應國家轉變經濟發展方式戰略要求，消費品工業加快了結構調整。6年多來，這一舉措取得了一定的成效，但受行業自身特性及國內外環境變化等因素的影響，消費品工業的轉型步伐整體較慢，并面臨著五大困境。

　　從發展內涵看 重速度、輕質量，重規模、輕效益現象突出

　　消費品工業的可持續發展，應是速度、結構、效益的有機統一。具體來說，是指在保持消費品工業合理增長速度的前提下，更加重視結構優化、自主創新與技術進步、能效水平等。

　　從實際看，長期以來，我國消費品工業發展中片面追求增長速度、輕視經濟發展質量的問題較為突出，這直接導致了資源難以支撐、產業結構失衡等一系列嚴重問題。“十二五”時期，我國消費品工業發展的著力點應該在保持一個合理增速的前提下，把重點放在優化產業結構與區域布局上，提高發展質量和效益，為實現由大到強的跨越夯實基礎。

　　從發展方式看 粗放式增長的慣性仍在發揮作用

　　消費品工業多是傳統產業，行業門類多、進入門檻低、產能規模大、企業數量多、產業鏈長、市場競爭激烈。

　　經過“十一五”期間的發展，消費品工業的結構調整取得了一定的成效，但因長期以來過分依靠資源消耗、數量擴張和價格競爭，“高投入、高能耗、高污染、低效益”的發展方式并未得到根本轉變，結構調整和產業升級滯后，自主創新能力不強，產品附加值不高。當前輕工、紡織等行業出現的問題，實際上是多年來行業粗放式發展在外部環境等諸多因素綜合作用下的集中體現。

　　從發展動力看 對國際市場的依賴依然較高

　　投資、出口、消費是拉動我國經濟發展的“三駕馬車”。長期以來，消費是“短板”，在整個GDP中所占比例一直徘徊在40%~50%之間，比發達國家低20~30個百分點。國內消費需求的不足決定了消費品工業的發展必須依賴外需。

　　“十一五”以來，雖然消費品工業的出口依賴度呈現不斷下降之勢，但整體水平依然較高。各行業中，文教體育用品制造業出口依賴度高達45.7%，家用電力器具制造、紡織服裝、鞋、帽制造業和家具制造業的出口依存度也分別達到了27.3%、25.9%和5.2%。過分依賴外需決定了國際經濟環境變化、尤其是歐美經濟走勢對我國消費品工業發展具有明顯的影響。

　　近年來，受歐美經濟持續疲軟的影響，我國消費品工業的出口受到了明顯的沖擊，導致生產增速回落，企業虧損和庫存加劇。

　　從發展效益看 工業質量和效益水平亟待提高

　　工業增加值是工業發展質量和效益的重要體現。我國工業大而不強，最集中體現在工業增加值率低。就消費品工業而言，雖然我國棉紗、布、服裝、空調、冰箱、洗衣機、自行車、玩具、鞋、啤酒等幾百種消費品的產量位居世界第一，產品暢銷世界各地，但高檔次、高技術含量、高附加值產品所占比重不高，在國際市場競爭中處于不利地位。

　　同時，工業增加值增速不高。近年來，隨著國內外環境的變化，我國消費品工業長期以來累積的矛盾不斷凸顯，工業增加值增速普遍不高。2011年，紡織業、化學纖維制造業全年工業增加值增長率分別為8.3%和11%，農副食品加工業、紡織業、文教體育用品制造業全年工業增加值增長率低于2008年水平。

　　此外，產品銷售率有待提高。在市場經濟體制下，只有按照市場的要求來組織安排生產，企業才能生存發展，產業才能健康成長。但在我國，消費品工業的產品銷售率不高，主要行業的產品銷售率低于整個工業的平均水平。從原因上看，這一問題雖然與國內外經濟環境復雜多變有關，但自主品牌缺失、產品同質化程度過高、企業對國內外市場需求的反應滯后等問題可能更為關鍵。

　　從能耗看 節能減排壓力依然較大

　　其一，節能工作成效不明顯。“十一五”以來，隨著國家經濟結構戰略性調整的逐步推進，我國消費品工業的節能減排工作取得了一定的成效。雖然其能源消費總量不斷上升，但占制造業能源消耗總量的比重呈下降趨勢。各重點行業中，傳統能耗大戶如農副食品加工、紡織業、造紙、化學纖維制造等行業的能源消耗占整個制造業能耗總量比均出現不同程度的下降。不過從單位產值能耗看，消費品工業的節能壓力依然較大。“十一五”期間，消費品工業單位產值能耗雖然從2006年的0.81萬噸標準煤/億元降至2010年的0.79萬噸標準煤/億元，但降幅較小，在個別年份（2009年）還出現了明顯的反彈。

　　其二，減排工作喜憂參半。減少“三廢”排放量是消費品工業發展方式轉變的一個重要內容。2005~2010年期間，我國消費品工業“三廢”排放量中除“廢水”排放量持續上升外，“固體廢物”和“廢氣”排放量不斷下降，尤其是“固體廢物”的排放量下降明顯，由2005年的126.6萬噸降至2010年的29萬噸。2010年我國消費品工業的廢水排放量為141.7億噸，占全國工業廢水排放量的50%以上。從單位產值能耗看，我國消費品工業“三廢”單位產值能耗不斷降低。2010年，廢水單位產值能耗較2005年降低8萬噸/億元，降幅達58.4%，廢氣、固體廢物單位產值能耗較2005年分別降低了0.0031萬噸/億元、0.3858萬噸/億元。

　　其三，廢物綜合利用率有所上升。近年來，我國消費品工業生產資料再利用情況有所改善。以紡織業為例，2005~2010年期間，廢水達標排放率由96.3%提高至97.4%，工業固體廢物綜合利用量占產生廢物比由89.7%上升至93.7%。“十二五”期間，隨著國家節能減排力度的加大，消費品工業仍然面臨較大的壓力，對消費品工業中諸如印染行業等污染、能耗大戶進行改造升級是實現節能減排各項指標的關鍵所在。（作者：工信部賽迪智庫消費品工業研究所 姚霞）

來源：中國工業報

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