面對債務增加、持續虧損、美歐“雙反”等內憂外患，光伏骨干企業——尚德電力的創始人認為，我國光伏產業處在轉型關鍵期。
產能過剩，內需疲軟，剛過去的2012年，對我國光伏產業來說禍不單行。面對困局，光伏產業如何突圍？
過于依賴國外市場釀危機
21世紀以來，我國光伏產業發展加速。經過多年發展，我國成為世界光伏生產大國。
2001年，我國推出“光明工程”計劃，預期依靠光伏發電、風力發電，解決我國2100萬偏遠山區居民的用電問題。
2002年，無錫尚德公司第一條10兆瓦太陽能電池生產線投用。業內人士認為，我國光伏產業與先進國家的差距縮短了15年。
2003年~2005年，我國光伏企業在德國市場的拉動下，紛紛建立太陽能電池生產線，產品產量迅速增長。洛陽單晶硅廠與中國有色工程設計總院組建的企業中硅高科，自主研發了12對棒節能型多晶硅還原爐，在此基礎上實現了我國首個300噸級多晶硅生產項目投產，拉開了我國多晶硅產業發展的序幕。同時，我國《可再生能源法》實施，促進了太陽能等非化石能源的開發利用。
2007年~2010年，我國光伏產業每年上一個臺階。2011年，我國光伏組件產量占全球總產量的80%，5家企業產量列入全球前10名。
然而，在行業繁榮的背后，危機逐漸產生：我國光伏產業嚴重依賴歐美市場，大多數產品直銷海外；大部分光伏企業依靠擴大產能獲利，在技術創新、人才培養、形成產業鏈等領域存在問題。
貿易壁壘的多米諾骨牌效應
2011年，在歐美各國經濟下行、貿易摩擦增多的情況下，多國陸續對我國光伏產品進行反傾銷調查，我國光伏產業步入“寒冬”。
2011年10月，德國光伏企業Solar World聯合其他6家美國光伏企業，向美國國際貿易委員會和美國商務部提出申請，要求對我國出口的太陽能電池（板）進行反傾銷、反補貼調查，最終我國產品被征收最高達249.96%的反傾銷關稅和最高達15.97%的反補貼關稅。
這個事件，推倒了我國光伏產業遭遇貿易保護主義的“全球第一塊多米諾骨牌”。隨后，歐洲國家效仿美國，出臺“雙反”措施。印度反傾銷局也在2012年5月收到印度相關業界申請，要求對原產于馬來西亞、中國和美國的太陽能電池組件或部分組件進行反傾銷調查。
“雖然印度光伏市場小，我國光伏產品出口量少，但有可能引發巴西等新興國家的‘雙反’調查案。如果北非、中亞、南美等地跟風，我國光伏產業或許會遭遇‘全球性圍剿’，失去這些市場。”專家表示。
這種擔心不無道理。近幾年，印度、巴西等新興國家的光伏產業處于起步后的平穩發展期，這些國家很可能出臺貿易保護政策。而“雙反”風愈吹愈烈，導致許多發展中國家出現了針對中國產品的反傾銷調查申訴事件。
截至2012年5月，我國光伏企業平均開工率不到50%，大部分中小型企業停產。
政策為光伏企業打開“保護傘”
面對危機，我國相關部門努力給光伏產業打開“保護傘”。
2012年2月，工信部公布《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》，根據《規劃》，“十二五”期間，我國會支持骨干企業做大做強，力爭2015年多晶硅領域領先企業達5萬噸級、骨干企業達萬噸級生產規模，光伏組件成本降至7000元/千瓦，發電成本降至0.8元/千瓦時。
2012年9月，國家能源局公布《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》，支持的光伏裝機容量總規模或達15000兆瓦。財政部等相關部門啟動金太陽示范工程，獲批建設的總裝機規模達45400兆瓦。2012年10月，國家電網發布相關文件，將對符合條件的分布式光伏項目提供系統方案制定、并網檢測、調試等全過程服務，全額收購企業富余電量。
今年以來，我國向世貿組織提出啟動WTO爭端解決機制，通過協調解決我國與歐盟的爭端。同時，我國針對美國、歐洲的光伏產品進行的“雙反”調查結果準備公布。
值得一提的是，專家預測，我國光伏產業發展遭遇瓶頸，是促進產業調整升級的發展契機。在光伏發電成本大幅下降的情況下，率先完成產業調整的企業，可獲得擴大國內市場的有利條件。（李曉君）
來源：中國石化報
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