編者按：2008年11月13日，國務院發布了關于《國家糧食安全中長期規劃綱要》的通知，就我國國家糧食安全所取得的成就和未來12年面臨的挑戰，做出了總結和規劃。專家表示，我國糧食自給率仍保持在95%以上大豆除外，糧食供應仍沒有成為經濟發展的掣肘因素。然而，令人關注的是，我國糧食進口量也在快速增長，其中大米和玉米進口量劇增引發熱議，我國糧食安全問題是否存在潛在危機？未來糧食進口增加是否將成為趨勢？
民以食為天。農業不僅是經濟發展的基礎，更是關乎到國民生活的基本保障，糧食安全關系國家安全。
近幾年，我國糧食一直豐產，在實現“九連增”的豐收利好形勢下，國家相關部門依然密切關注國內外糧食動態發展。最低收購價、臨時收儲和政策性儲備糧拍賣“三大調控法寶”，確保了糧食安全的總體無虞；不過，隨著對外進口依存度增加，中國糧食安全應有遠憂。
去年1—10月份，國內玉米進口量達455.6萬噸，比2011年同期增加361.8萬噸，增幅385.7%，雖然進口量基數較小，但增長量依然令人咋舌。農科院信息中心研究員聶鳳英表示，隨著我國城鎮化建設加快導致可耕地面積減少，國民對副食品需求逐步增大以及深加工企業需求，玉米需求量逐年增長將是趨勢，進口量的提高也在情理之中。
玉米進口同比增385.7%
海關數據顯示，2012年1—10月份中國玉米進口量達455.6萬噸，比2011年同期增加361.8萬噸，增幅385.7%，預計2012年玉米進口總量將達到500多萬噸。其中，1月份玉米進口量最高，為75.11萬噸，平均單價333.63美元/噸，環比上漲31.8%，同比上漲398.89%；去年上半年共計進口188.44萬噸，占前10月總量的41.4%。
針對去年上半年我國玉米進口量劇增的表現，聶鳳英表示，去年全年食品價格較高，由于上半年美國產量波動較大，市場價格也隨之作出調整，進口數量有所提高，不過，隨著市場后期的理性回歸，我國玉米進口量單月趨緩。
此外，國家統計局發布數據顯示，2012年我國玉米再獲豐收，玉米產量為20812萬噸，較2011年增產1534萬噸；玉米市場在不缺糧狀態下，供應壓力漸顯，從玉米進口量來看，基數相對較小，并未對國內玉米市場產生較大影響。
“人口增加和收入增長，再加上國內經濟結構調整，國民對糧食的需求也在不斷提高，尤其是玉米需求。”聶鳳英表示，而城鎮化建設導致耕地減少，進而對肉類蛋白質增加，再加上飼料、乙醇和糖等一百多種深加工產品對玉米的需求，因此，玉米的需求量逐年增長是趨勢，而進口量的提高也在情理之中。
“玉米進口量大幅增加主要是由于消費需求的持續增加，是生產與消費開始轉向一種緊平衡的關系。”中華糧網研發總監張智先表示，在玉米豐產時期的產量基本能夠滿足需要，但歉收時期尚不能夠滿足需要，在合適的時機通過進口玉米來調劑國內余缺已經成為一種常態，有利于增加國內玉米供應，穩定國內玉米市場。
從2011年四季度始，國際玉米市場價格有所下跌，進口玉米的成本優勢逐漸顯示出來。根據中華糧網監測，從2011年第四季度至2012年上半年，進口玉米到中國南方港口完稅后的價格總體上低于東北玉米到南方港口的成交價格，進口成本優勢成為推動2012年中國玉米進口量劇增的主要因素。
整體來看，導致玉米進口量大幅增加原因主要有三方面：一是受美國干旱天氣和國內粘蟲災害消息影響，對玉米供求緊張加劇擔憂，引發采購量大幅增加。二是國內畜禽養殖快速發展，對飼用玉米剛性需求大幅增加，深加工企業玉米潛在需求缺口較大。三是海外玉米相對國內玉米價格較低，價格優勢明顯。
北京中期期貨研究院院長王駿表示，去年玉米進口高達550萬噸，是2011年的5倍。從價格上來講，上半年進口價格相對偏低，進口具有優勢；下半年隨著美玉米種植區因干旱大幅飆漲，雖然進口優勢不再，但進口量卻并沒有明顯下滑，主要是因為中儲糧補充庫存進口所致。
美國干旱推高價格
2011年全球玉米豐收，產量創歷史最高水平，全球玉米供給狀況較好，導致去年上半年國際玉米市場價格持續回落。不過，從去年下半年開始，美國玉米帶遭遇50多年不遇的干旱，市場開始擔心新年度美國玉米供應。
張智先表示，由于美國玉米主要種植區嚴重干旱，去年美國及全球玉米總產量及庫存水平均出現下降。根據美國農業部數據顯示，2012年度全球玉米總產量將較2011年下降近3300萬噸，全球玉米期末庫存將較2011年度下降1300多萬噸，為6年來的最低水平，不過，總產量仍為歷史次高水平。雖然全球玉米供需狀況并不理想，但美國作為全球最大的玉米生產國和出口國，產量減幅較大、期末庫存下降，美玉米出口量下半年有所減少，加上CBOT玉米市場的特殊作用，從而導致了2012年第三季度，國際市場玉米價格出現了大幅上漲的行情。
近年來，美國玉米供需狀況不容樂觀。根據Informa的報告，2012/2013年美國玉米產量為108億蒲式耳，較去年有所降低，2012年美國玉米產區遭遇大旱，導致單產下降20%。因此，美國可能會減少其玉米進行燃料乙醇加工的數量。
“美國40%的玉米用于加工燃料乙醇，玉米需求的缺乏應該是結構性的。”格林期貨高級分析師劉波表示，隨著美國能源戰略調整，天然氣和頁巖氣將成為能源主力，繼續加大乙醇能源化的可能性降低。因此，生物燃料后期對玉米價格的影響并不大。
此外，由于國內玉米播種面積增加較多，繼2011年國內玉米擴大種植面積后， 2012年國內玉米生產再次豐收，加上進口因素及去年前三季度飼用小麥大量替代玉米用于飼料消費，2012年國內玉米供給形勢得到了明顯緩和。
消費層面來看，受經濟低迷環境影響，去年深加工生產開工率總體處于較低狀態，由于生豬養殖在很長時間里盈利狀況較差，也影響了飼用玉米需求，2012年國內玉米市場的供需矛盾主要是區域性和階段性的，國內玉米總體供需關系較前兩年已得到明顯改觀。
“美國遭遇大旱，令玉米產量下滑，導致美玉米期末庫存處于歷史低點，供需呈趨緊態勢。”王駿表示，據去年12月份美國農業部月度供需報告顯示，2012/2013年度美玉米庫存消費比調低為6.5%，較2011年的庫存消費比有所下降，美玉米市場供需整體仍趨緊，進而對玉米市場形成底部支撐。
雖然供需趨緊主要為供應縮減所致，但需求方面仍不景氣。美國對煉油企業汽油混合燃料稅收抵免及對提高進口乙醇關稅的政策，在去年年底到期后取消，加之原油價格回落拖累，美國燃料乙醇對玉米的需求出現明顯下滑，飼料用量也是不斷回落。
轉自：
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
