浙江2012年前11個月的固定資產投資繼續保持高增長，近9年來增速首次高于全國平均水平。2012年，浙江強調“有效投資”，2013年發展改革工作的重點之一則是“擴大有效投資”。全省發展和改革工作會議推出今后五年的“411”行動計劃，即重點圍繞“產業轉型升級、基礎網絡完善、統籌城鄉建設、公共服務提升”等“四大萬億”工程（1月4日《21世紀經濟報道》）。
去年以來，在“穩增長”調控之下，一些地方競相擴大投資規模。天津、山西、黑龍江、江蘇、重慶、貴州等十余省市陸續發布累計超過10萬億元的地方經濟刺激計劃。有專家表示，在適度增加投資的過程中，應警惕低效益的盲目投資。在適度增加舉債的過程中，要特別防止擴大地方債傾向。
在全球經濟疲軟，歐債危機持續發酵，中國經濟下行壓力增大的背景下，靠什么拉動經濟？投資確實成為備受青睞的方式。客觀而言，對于作為發展中國家的中國，投資不僅是一種拉動手段，并且對國家和區域發展也有著不可取代的作用和實際的必要性。在國內一些地方，尤其是中西部地區，公共基礎設施、民生領域的投入依然不足，很長一段時間內，以投資推動經濟社會發展的趨勢不會改變。
然而，這一輪的地方投資熱潮最終會起到怎樣的提振效果，還需要靜觀后效。雖說，有了上次的“4萬億”計劃，這次的7萬億計劃出臺，有了更強的針對性和可參照性，但現在的問題是，擴大投資成了不少地方穩增長的主要乃至惟一方式。在這種情況下，穩增長無形中變成了穩GDP，一些投資計劃明顯與地方財力不符，靠什么來支撐和保證，穩增長會不會成為政府投資的“尚方寶劍”，會否引發嚴重問題？
此前，著名經濟學家吳敬璉在國際金融論壇2012學術報告會上的主旨報告中，對目前各地競相出爐的“保增長投資計劃”表示出深深的憂慮，他說：“據不完全統計，為了保增長，各地作出的投資規劃，已經達到了17萬億，這是不可持續的，問題暴露得很明顯。”
每當經濟遭遇下行壓力，以巨額投資提振經濟，似乎是繞不開的選擇。今年，在經濟增速放緩的情勢下，地方投資計劃密集出爐似乎也在意料之中。尤其是后金融危機時代的世界經濟依然疲軟，中國經濟指望不上外需，而國內消費短時間內不可能有突破性增長。這時候，對地方經濟而言，投資拉動這個老辦法似乎仍是解決發展瓶頸的法寶。如此投資大手筆讓人擔憂會否演變成新一輪的投資競賽，成為2008年4萬億經濟刺激計劃的2.0版。畢竟當年4萬億雖然遏制了經濟下滑，但也相應帶來了一系列負面效果，如通脹進一步加劇。
近10年來，中國已經遭遇3次大規模的產能過剩。第一次是1998年到2001年，第二次是2003年到2006年，第三次是2009年至今。前兩次產能過剩我們都能成功化解，在于按照從前的經濟運行邏輯，追加的投資能消化掉前面的過剩產能，而從2009年開始的產能過剩拖到今天，不但沒解決，而且麻煩越來越大。
應該說，此輪地方投資熱潮之所以引起格外關注，還有一個原因，即它不只是一個經濟問題，也是一個政治問題、社會問題。關注此輪地方投資熱潮的資金來源構成，無疑是監督資金流向的前提。有別于中央財政，各地動輒千億萬億的資金來源，不少都是要靠舉債來籌集的。而此前一些地方積攢多年的債務危機，還未完全化解，“舊債不去，新債又來”。如果最終的經濟刺激效果不盡如人意，那么就會加大地方債務風險。在許多國家，政府投資等重大公共事務的相關決定，都必須經過嚴格的程序，不僅時間可能拖得很長，過程也極為繁瑣，政府怎么找錢、怎么花錢，不是一件輕松事。
來源：中國商報
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