節能形勢2012年依舊嚴峻，未來三年尚存隱憂

　　節能減排未來三年尚存隱憂

　　——2012年部分地區節能形勢嚴峻，未來節能減排措施仍需改善

　　近日，國家發展改革委公布了全國各地區2011年度節能目標完成情況、節能措施落實情況和各地區2012年1~10月節能目標完成情況晴雨表。結果顯示，2011年到2012年，我國的節能減排目標完成情況在不斷好轉，但值得引起注意的是，在政府一系列利好措施的促進之下，節能減排具體舉措的落實和未來發展卻依然存有一些隱憂。

　　大部分地區完成年度節能目標

　　總體上看，2012年的節能目標完成狀況與2011年相比有了較大的改善。

　　根據2011年度節能目標完成情況和節能措施落實情況結果顯示，2011年有10個省市超額完成目標，8個省區、市完成了年度節能目標，6個省區完成了年度節能目標但落后于“十二五”節能目標進度，6個省區未完成年度節能目標。而2012年1~10月份，北京、天津、上海、河北等共計22個省（區、市）的節能進展基本順利。

　　此外，有統計數據顯示，2012年前三季度，我國服務業增加值占ＧＤＰ比重的43.8％，同比提高了1.2個百分點；規模以上工業企業中高新技術產業增加值增速為11.7%，比規模以上工業增加值的平均增速快1.7個百分點。2012年1~10月，全社會用電量40880.9億千瓦時，同比增長4.9%，增速同比回落6.9個百分點；石油加工、化工、建材、鋼鐵、有色、電力等六大高耗能行業工業增加值增速同樣有了一定的回落。不同產業增加值的改變，體現了節能減排工作正慢慢落到實處。

　　政策扶持舉措有力

　　節能減排的一系列成果離不開政府不斷推出的利好措施。不斷推出的政策、公告和有力舉措都顯示了我國堅持節能減排的決心。

　　近幾年，在國內外經濟大形勢的推動　 下，節能減排成為了轉變發展方式的重要手段，我國也出臺了一系列鼓勵政策，包括國務院印發的《節能減排“十二五”規劃》，提出調整優化產業結構、推動能效水平提高和強化主要污染物減排三項重點任務。

　　為了貫徹節能減排的目標，我國更是采取了一系列硬性手段。2012年，我國計劃淘汰煉鐵1000萬噸、煉鋼780萬噸、鐵合金289萬噸、電解鋁27萬噸、水泥21900萬噸，并將這些企業名單進行公示。

　　截至目前，處在名單之列的落后產能企業已經基本關停。同時，為了鞏固成果，我國還開展了2011年度和2012年上半年主要污染物排放總量核查核算。

　　節能與發展矛盾猶存

　　2012年的節能減排縱然成果喜人，而節能減排未來三年落實程度卻仍然存在諸多問題。

　　從2011年節能目標完成情況和節能　 措施落實情況來看，未完成年度節能目標的省區仍然達到6個，這暴露了部分地區不能正確處理經濟發展與節能減排的關系。同時，受經濟片面發展的影響，對于高耗能、高排放投資項目，一些地區仍然不能有效地控制。據統計，2012年1~10月份，石油加工行業固定資產投資增長14.5%，同比提高6.5個百分點；化工行業固定資產投資增長32.2%，同比提高7.4個百分點。“目前的節能減排指標是順應局勢的要求，但并不是完全合理的。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“今年的節能減排目標完成效果看似很好，但是‘上大壓小’這種粗糙的減排方法并不具有可持續性。”另外，業內專家還提出，目前國內有利于節能減排的價格、財稅、金融等經濟政策還不完善，合理控制能源消費總量與基于市場的激勵和約束機制尚不健全。（孫瑩瑩）

來源：中電新聞網

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