日前，環保部副部長張力軍在“第六屆綠色財富中國論壇”論壇上表示，“環保部將把結構減排放在更加突出的位置，繼續強化工程減排和管理減排。從嚴控制和堅決淘汰‘兩高一資’、低水平重復建設和產能過剩建設項目。”
“許多人或許還記得，幾個月前湛江市市長親吻發改委批件的情景。但實際上，目前湛江的那個千萬噸級鋼鐵項目進展緩慢，基本上沒動工。”22日，中國社會科學院學部委員、經濟學部副主任呂政說。
他說，其中一個背景是按照發改委的要求，湛江鋼鐵基地項目需要在廣東累計壓縮粗鋼產能1614萬噸的基礎上實施。而另一個更大的背景是，“今年鋼材工業的日子不好過，產能過剩，效益下降。”呂政說，原來學界普遍認為中國鋼鐵工業的拐點是2016年，但今年可能就是一個拐點，以后不可能再像前幾年那樣高速增長了。
據中國鋼鐵工業協會公布的最新統計，今年1~9月份，大中型鋼鐵企業累計實現銷售收入26572.50億元，同比下降6.49%；實現利稅475.15億元，同比下降66.84%；盈虧相抵后實現利潤為虧損55.28億元，而上年同期為盈利836.92億元，由盈變虧。虧損企業虧損額267.26億元，同比增長41.5倍；虧損面45%，同比增加38.75個百分點。
“每生產一噸鋼平均虧損70塊錢。”中國鋼鐵工業協會副會長劉振江說，今年是鋼鐵行業進入21世紀以來最困難的一年。
鋼鐵行業虧損的根源除了經濟危機外，一個重要的因素就是產能過剩，這在鋼鐵行業中已形成共識。統計顯示，2008年我國的粗鋼生產總量為5.3億噸，而這一數據在2012年達到約7.3億噸，短短4年增加產量達2億噸。
截至目前，我國實際上可利用鋼鐵產能已超過9億噸，加上湛江項目、防城港項目、首鋼曹妃甸項目和重鋼項目等，我國鋼鐵產能還在快速的增長中。
“小鋼鐵噸鋼綜合能耗接近1噸標準煤，而大型綜合鋼鐵企業的綜合能耗只有640公斤，在能源和環境壓力加大的情況下，究竟是上大還是壓小？”呂政說，石化工業也是如此。美國休斯頓地區有3億噸的煉化能力，上下游一體化。而我國石油化工煉化能力是5億噸，但產能分布在除西藏以外的全國30個省市。
“都是小打小鬧，沒有像中國這樣干石化工業的。”呂政說，嚴格說來，1000萬、2000萬噸以下的煉化能力，都已經不具備現代煉化工業的合理的經濟規模標準。
在當日召開的“第六屆綠色財富中國論壇”上，呂政還舉例說，大型火力發電機組，30萬、60萬千瓦以上的每發一千瓦時的電耗煤是290克標準煤，而小火電至少在380克到400克標準煤；小水泥生產一噸熟料耗煤170公斤，而像海螺集團這樣的大型生產企業的熟料生產線，一噸熟料耗煤只有140公斤。
據社科院的統計顯示，2001~2011年，我國的重化工業平均每年以16%-17%的速度增長，增長速度比輕紡工業高出4個百分點。在工業增加值的構成中，重化工業與輕紡工業的比例1998年為55:45。目前，重化工業的比重已達71%，輕紡工業的比重不到30%。
目前我國重化工業的生產能力，除石油天然氣、鐵礦石等上游產業供給不足外，大多數行業的生產能力大于市場需求。呂政表示，如果還像過去10年那樣重化工業大幅擴張，節能減排的任務就無法完成。
“所以整個中國的重化工業調整，不是擴張產能，而是要淘汰落后產能，向高度現代化的大企業集中。”呂政說。
記者從環保部了解到，今年截至11月，環保部嚴控污染排放項目，已對不符合要求的21個項目暫緩審批，退回報告書或者不予批準，涉及總投資940億元。減排的重點領域集中在“六廠一車”，即火電廠、鋼鐵廠、水泥廠、造紙廠、城鎮污水處理廠、畜禽養殖場和機動車。
我國鋼鐵工業有7000多家企業，其中生產粗鋼的企業500多家，平均規模僅100多萬噸，前四家鋼鐵企業粗鋼產量僅占全國總產量的27.8%，遠落后于美、日、韓70%-90%的水平。
根據《鋼鐵工業“十二五”發展規劃》，“十二五”期間將淘汰400立方米及以下高爐不含鑄造高爐、30噸及以下轉爐和電爐。大幅度減少鋼鐵企業數量，國內排名前10位的鋼鐵企業集團鋼產量占全國總量的比例由48.6%提高到60%左右。
《石化和化學工業“十二五”發展規劃》也提出，陸續出臺一些政策以提高部分行業準入門檻、淘汰落后產能，規范化工園區發展，引導行業調整結構，綠色發展。
國家發改委、財政部已聯合批復并發布了兩批國家“城市礦產”示范基地，我國已初步形成由東、中、西部19省區市22個示范基地共同組成的“城市礦產”布局網絡，第三批“城市礦產”示范基地也即將獲批。
來源：一財網
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