我國耕地保護面臨的四大矛盾亟待解決

國土資源部12日晚間發布2011年度全國土地變更調查數據。作為面向社會發布的土地權威數據，每年的土地變更調查數據廣受社會關注，2011年度數據顯示，我國耕地保護面臨的四大矛盾必須予以正視。而且作為粗放型經濟增長模式的具體反映，這些矛盾都到了非解決不可的地步。

　　首先要看到，盡管全國耕地總量基本穩定，但個別省份補充耕地困難不容忽視。數據顯示，2009、2010、2011年連續三年全國耕地面積保持在18.24億畝以上，2011年度耕地凈減少49.0萬畝，耕地凈減少的勢頭得到了控制，國家“十二五”期末18.18億畝耕地保有量目標有望落實。但與此同時也要看到，東部沿海、轄區面積較小的直轄市和個別省份，耕地后備資源已近枯竭，落實耕地占補平衡困難，個別省市出現了難以足額落實耕地占補平衡的情況。

　　其次，盡管建設用地保障有力，但我國用地供需矛盾依然突出。2011年度各項用地審批控制在計劃指標規模之內，但2011年作為“十二五”規劃實施的啟動之年，同時為積極應對金融危機，各地普遍加大了投資和建設的力度，相應擴大了用地需求，供需矛盾依然突出。

　　與此同時，盡管批而未用土地清理效果明顯，但我國土地利用仍有挖潛空間。2011年度各地積極采取措施，清理批而未用土地，取得明顯效果。但數據還顯示，2011年度新批尚未建設的土地184.6萬畝，占批準的新增建設用地比重為22.1%，表明批而未用的土地仍有較大挖潛空間。

　　最后，必須要承認的是，盡管我國規范用地水平不斷提高，但村鎮用地未批先建情況，折射出深層次體制改革問題再也不能回避。

來源：中國商報

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