化妝品加工市場競爭無序，監管亟待全面加強

　　現在已有眾多的海外化妝品加工企業投資中國，隨著中國加進WTO后，可以肯定外國企業來華投資會更多，因此，不可避免會與中國品牌的化妝品加工公司在銷售方面進行激烈競爭。

　　在這激烈的競爭中，預計“商品多樣化/開發新產品/高擋化”會是中國各化妝品加工企業的銷售戰略中的方法之一，為實行這一戰略，“開發時間”、“開發本錢”、“最新情報的收集”會成為新的課題，有效利用具有產品開發高度技術和大量情報的化妝品OEM加工企業將會是一種趨勢。現在，化妝品市場可謂魚龍混雜，不規范的現象主要體現在以下幾方面。

　　法規體系不健全，與行業發展不相適應

　　目前，政府部門用來監管化妝品行業的法規依據是執行了16年的《化妝品衛生監督條例》，而且在管理體制上呈現部門設置重疊、職能交叉的局面，顯然這種體制與快速發展的化妝品行業極不適應，迫切需要創新體制。此外，由于化妝品經營企業未實行經營許可管理，管理部門對企業經營的動態信息不能實時掌握，也不利于實施有效監管。

　　準入門檻偏低，源頭把關不嚴

　　據了解，職能部門對化妝品的配方審核較重視特殊用途化妝品，較忽視非特殊用途化妝品。而且對使用原料的審核也僅從企業申報資料上進行形式審查，而沒有履行到企業現場對原料采購、驗收、入庫以及報批前的小試、中試等諸多必要環節進行實地審查的程序，無形中在準入環節為后續工作留下了隱患。

　　門檻偏低管理滯后

　　從整體情況看，目前我國化妝品行業存在的問題除受制于企業自身在誠信意識、運營管理等方面的客觀因素外，還與化妝品行業的管理體制機制不健全、產品研發能力不強、專業技術人才缺乏等大環境有很大的關系。造成這種局面的主要原因是：

　　缺乏統一標準，質量管理滯后

　　據查，目前我國化妝品產品標準多達18部。多標準體系為實際工作中的標準執行帶來了難度。例如在對化妝品中所含鉛、汞等物質是否允許添加以及添加多少等方面的規定上，缺乏統一的限制性規定，使得一些化妝品企業在配方設計時仍有意無意地使用禁用物質或超量使用限用物質。正是由于質量安全控制標準沒有統一，直接影響了相關職能部門的監管力度，導致某些化妝品企業蒙混過關，生產的產品質量不高或不安全。

來源：中國經濟網

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