頁巖氣開發面臨三大環境風險，環保監管成盲區

　　在頁巖氣開發受到政策鼓勵和企業熱捧的背后，隱藏著環保監管法規空白的憂患。

　　頁巖氣特殊的開發方式導致其開發過程中不確定因素多，環評難度比常規天然氣大，亟須建立專門針對頁巖氣環保方面的法規。目前我國在該領域還是一片空白。

　　環境保護部環境工程評估中心副總工程師任景明昨天在“2012年全球非常規天然氣峰會”上做出上述表示。

　　頁巖氣開發過程中面臨水體污染、空氣污染和地質破壞三大環境風險。據任景明介紹，在同樣產量情況下，頁巖氣的井田面積大約是常規天然氣井田面積的十幾倍，鉆井數量則達到常規天然氣100倍甚至更多，耗水量也是常規天然氣的10倍左右。其開發過程中產生的廢水會包含碳氫化合物、重金屬、鹽分以及放射性物質等100多種化學物質，可能造成地下水的污染；其所使用的水力壓裂技術則有可能造成地質破壞。

　　“頁巖氣開發是一個滾動開發的工程，與常規天然氣打井數量較少不同，頁巖氣開采過程中需要不斷鉆井，這就增加了識別環境影響的困難。” 任景明說，在環評階段，通常存在井場位置和布局不能完全確定等多個問題，而由于頁巖氣開發相關的基礎研究比較滯后，目前還沒有制定出專門針對頁巖氣環評方面的法規。

　　據了解，一個環保標準從著手到出臺通常需要三到五年的時間。“環保部將在2013年啟動對頁巖氣環評方面的科研立項，待這些科研項目成果出來以后，才能為相關監管法規的出臺提供技術支撐。”任景明說。

　　民營企業宏華集團的高級石油地質工程師梁仲才此前也曾對記者表示，在中國的頁巖氣開發中，環保監管這一詞匯還未進入企業的字典，可能要到3至5年后才能翻到這一頁。

　　目前，頁巖氣的探礦權招標已經進行了兩次，每次探礦權的出讓時間都是三年，也就是說，在三年的探礦權有效期內，中標企業在環保方面的監管將有可能處于盲區。

　　在已經實現“頁巖氣革命”的美國，專門針對頁巖氣環保方面的法規已經相對完善。致力于中美能源交流合作的亞洲清潔能源創新項目董事局主席孫嗣敏對《第一財經日報》記者介紹說，美國從聯邦政府到州政府都制定了一系列的法規來監管頁巖氣開發的環境問題。

　　比如，美國的阿肯色、得克薩斯等州政府已經通過了一項立法，要求頁巖氣開發企業全面披露水力壓裂過程中所使用的化學溶劑成分，以此作為其開展水力壓裂作業的前提條件。

　　不過，美國的經驗也不可完全照搬。任景明對本報表示，中美之間在頁巖氣儲藏的地質條件、人口環境等方面有較大差異，我國制定相關法規時只能是參考美國經驗，關鍵的還是要按照中國的具體情況來制定。

　　國土資源部礦產資源儲量評審中心主任張大偉6日對本報表示，目前對頁巖氣的地質理論研究不足，國土部正在制定頁巖氣的資源評價標準，還將在鉆井、壓裂、測井等7方面制定22個技術規范，以完善頁巖氣勘探開發的技術規范。

來源：第一財經日報

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