10月8日，國家發改委集中批復了15個海外投資項目，創今年以來新高，其中包括3個太陽能光伏項目。業內有分析認為，國家此舉或表明鼓勵企業通過海外直接投資來轉移國內過剩產能。
近10年來，我國光伏產業迅速發展。2011年，我國新增光伏裝機容量為2.2GW，使我國太陽能光伏發電累計裝機容量達到3GW，比2010年800MW增長了約3倍。由于我國光伏組件出現爆發式增長，使得由上游硅料、中游組件和下游電站所構成的光伏產業鏈逐漸呈現出“兩頭小、中間大”的畸形發展態勢，給光伏企業帶來極大的生存壓力。同時，我國光伏產能占全球總產能的60%左右。但由于近期美國和歐盟先后向我國光伏業開展“雙反調查”，也使我國快速增長的光伏產能面臨巨大的庫存壓力。如今，面臨極為不利的嚴峻局面，無論是境內或境外投資、出口或內銷，我國光伏產業最迫切要做的就是轉型升級。
“雙反”結果或倒逼企業走出去
9月6日，歐盟委員會宣布啟動對我國出口的所有光伏組件和部件（包括太陽能電池片、硅片）進行反傾銷調查。據了解，這是迄今為止歐盟委員會立案的最大金額反傾銷調查，也是我國遇到的金額最大的貿易訴訟。根據歐盟的計算，2011年我國向歐盟出口了總價值210億歐元的太陽能面板和相關部件，出口量占我國光伏制造業總產量的70%。與此同時，10月11日，美國商務部對我國光伏“雙反”案作出終裁，認定我國向美國出口的光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，將對從我國進口太陽能板與太陽能電池產品征收34%~47%的關稅。
據相關資料統計，美國市場的規模尚不及歐盟市場的1/10，如果歐盟開征與美國相同稅率的反傾銷稅的話，我國光伏產業將面臨前所未有的巨大危機。記者了解到，國內最大的光伏產品制造商中國英利綠色能源控股有限公司日前也表示只能承受10%左右的稅率。顯然，這些高稅率將造成國內企業光伏產品外銷受阻甚至滯銷以及過剩產能將逐步加劇的困局。那么，應該如何積極應對“雙反”所帶來的影響呢？
據有關數據顯示，我國的光伏產品90%以上銷售到國際市場。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，從企業來講，通過投資海外光伏企業和在海外建立光伏發電站，是企業從出口組件到向海外客戶直接提供整體建設解決方案和建后服務的轉變，有利于企業及時了解海外用戶需求，實現與國外市場營銷系統、產業鏈的無縫銜接。
一位光伏行業分析師對《中國冶金報》記者表示，此次批復的3個光伏項目并不是很大，也不可能徹底解決問題。但它確實提供了一個新思路。比如在歐洲出現了債務危機后，其較差的財務能力正好給我國企業提供了一個機會。如果國家通過適當政策鼓勵企業走出去，能夠進行太陽能電站的建設，一方面可以消化過剩產能，另一方面也為這些企業提供長期盈利，從而把目前的產能過剩變成一種優勢。
記者了解到，業內諸多企業也為此舉作出了積極回應。他們認為，在面臨貿易壁壘和消化產能的大背景下，實施走出去戰略，向海外轉移產能，是我國光伏產業的應對策略，也表明國家對這一策略的支持態度。該分析師指出：“一方面光伏材料價格大幅降低，大大降低了光伏電站的成本；另一方面，歐洲國家對光伏發電給予較高的補貼。因此，現在在歐洲投資光伏電站是比較好的時機。”
光伏產業已進入兼并重組關鍵期
近年來，我國光伏產業的產能已經遠遠超過了市場需求。據了解，目前產能已經達到了50GW~60GW，而全球的需求也只有25GW~30GW。此外，由于美國和歐盟采取“反傾銷、反補貼”等傳統貿易保護手段，將使我國光伏產業主要依賴國際市場的狀況難以持續，從而加劇光伏組件產能的繼續過剩。在這種情況下，兼并重組、淘汰過剩產能似乎成了光伏企業的唯一出路。
記者了解到，目前我國光伏企業普遍面臨虧損和資金鏈緊張的嚴峻局面。據一些大企業第二季度的財務報表顯示，主要光伏企業虧損額均加大：英利綠色能源虧損9019萬美元，同比增加255.21%；賽維LDK NYSE:LDK虧損2.21億美元，同比增加152.33%；天合光能虧損9210萬美元。如今，這些光伏巨頭也不得不面臨通過裁員來降低勞動成本的尷尬境地。
一些業內人士認為，從光伏企業的現金流和償債能力來看，整個行業的前景不容樂觀。目前已處于底部洗牌期，不排除一些企業退出市場甚至破產的可能性。而由于國內諸多企業面臨的資金債務問題，使洗牌者很有可能是光伏行業之外的企業。
某業內人士預計，面臨當前的嚴峻形勢，將有60%~70%的生產企業要關閉，尤其是產能小于10萬KW的、不具有規模經濟的公司。由此可見，我國光伏產業進行兼并重組將是大勢所趨。
廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強表示，要解決目前產能過剩的問題，企業肯定要經歷一個比較慘烈的產業整合過程，雖然殘酷，但也是一個重新成長的過程。但是，企業兼并重組的時間不能太長，否則會影響整個企業跟行業的發展。這就需要政府在整合的過程當中盡量把手放開，讓整合淘汰成為市場行為而不是政府參與的行為，使企業今后能夠明確自己的市場定位，更好地把握市場風險。
積極開啟國內市場應對危機
作為典型的“三頭在外”（原材料依賴進口、核心技術設備缺失、產品主要銷往國外）的產業，我國太陽能光伏產業在為國外用戶輸送清潔能源的同時，卻消耗了大量國內能源。因此，業內一致認為，現在應借助出口受阻之機，大力開辟國內市場，逐步縮減光伏產品出口，從而推進行業整合。
9月12日，國家能源局發布《太陽能發電發展“十二五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，到2015年底，太陽能發電裝機容量達到2100萬千瓦以上，年發電量達到250億千瓦時。這意味著當歐美市場對我國光伏組件產品筑起大壩之時，國內市場有望吸收相當一部分光伏組件產能。
歐美市場的門檻提升將使國內光伏組件產能回流，而這可能會倒逼國內進行電網改造，從而掃清光電并網的技術障礙。但是，業內也對此表示了擔憂，現在的大電網架構不利于光電和風電并網。而歐洲風電光電大發展的技術基礎則依靠的是分布式、互動性的小電網。
為此，9月28日，國家能源局公布《關于申報分布式光伏發電規模化應用示范區的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》特別強調，國家對示范區的光伏發電項目實行單位電量定額補貼政策，對自發自用電量和多余上網電量實行統一補貼標準。這意味著分布式發電補貼模式將發生巨大變化。“此次度電補貼改革是個強烈信號，這將成為未來分布式光伏發展的必然趨勢。”一位業內人士對記者表示，金太陽示范工程政策可能會與實行度電補貼模式的“規模化應用示范”政策合二為一，并最終形成統一的分布式光伏上網電價政策。
同時，《規劃》首次明確提出，未來將重點推廣分布式發電系統，到2015年分布式發電到裝機目標為1000萬千瓦。中國可再生能源學會副理事長孟憲淦表示，目前這一數字在既有裝機量中占比極小，因此未來市場空間巨大。此外，在國內光伏制造業頻遭歐美主要市場“雙反”、出口嚴重受阻背景下，刺激國內市場對加速消化現有過剩產能也將大有裨益。他預計，未來幾年年均新增裝機應保持在7GW~8GW的規模，“十二五”末光伏總裝機將突破30GW。
近日，據統計數據顯示，天合光能、尚德電力、英利綠色能源等國內最大規模的5家光伏組件生產企業總庫存量高達5GW左右，而國內光伏企業的全部庫存估計則有20GW以上。因此，在政府采取刺激國內市場的積極舉措下，也將有助于緩解光伏組件產能嚴重過剩的局面。
從長遠來看，我國光伏產業要打開國內市場，關鍵還要改變核心技術完全依賴進口的狀態。光伏企業必須通過技術創新、管理創新、模式創新，充分降低成本，才能夠與常規能源競爭。
來源：中國冶金報
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