地方版“穩增長”措施頻陷擴產誤區

　　繼云南省之后，河南省也出臺了刺激地方經濟增長的措施。遺憾的是，兩者都有鼓勵省內企業多生產的細則，這顯示政府與企業的目標訴求并不一致。

　　據證券時報報道，云南版的救市措施之一是電力優惠，即對月用電量超過200萬千瓦時以上符合國家產業政策的清潔載能用電企業，每月用電量超過基數的部分給予每千瓦時降低0.1元的電價獎勵；對11萬伏以上的清潔載能用電大戶與供電大戶則試行直購。這里所謂的基數，就是該用電企業此前的用電量。

　　云南省出臺上述措施的背景是不少企業因產品銷售不暢而減產，有些企業還步入了虧損行列。

　　以云南省第二大經濟市曲靖市為例，今年上半年云維集團、曲靖鋁業、滇東能源、宣威電廠、曲靖電廠5戶企業共計虧損16.44億元。政府出臺鼓勵用電措施，對發電企業及用電企業均有好處。但是，云南省的補貼是針對用電增量部分，如果企業用電量與去年持平，就得不到任何補貼。這其實是在變相鼓勵企業增產。

　　無獨有偶，河南省也在鼓勵企業擴產。河南省近期公布支持鋼鐵行業措施，擬拿出財政資金對采購本省鋼鐵的客戶進行獎勵，對于在2012年1月1日至12月31日期間，購買河南省重點鋼鐵企業產品的重點客戶，獎勵標準為2012年購買超過1萬噸并比2011年增長，其超1萬噸部分按照2011年底的均價每噸4000元給予2%的獎勵。該措施也是獎勵較2011年采購增長的部分。

　　上述措施的出現和地方政府的訴求有關。對地方政府而言，讓經濟持續增長成了一種責任，擴大生產就是穩定經濟增長的最重要手段，政府對量的追求超過了對利潤的追求，如果企業減產勢必影響經濟增長數字。

　　而對企業而言，在經濟不景氣的大背景下首先是如何存活下來，利潤的重要性遠超銷售額。相信大多數企業都是根據行業環境來調整生產節奏，畢竟相對于產品成本，政府獎勵部分也只是杯水車薪。

　　從目前的大環境來看，多數企業難以享受到上述獎勵。一方面，在中國工業生產者出廠價格PPI持續下滑的背景下，很少有工業企業選擇擴產，這些鼓勵措施可能落空；另一方面，如果真有企業因擴產而受益，也可能因此埋下更深的隱患。在銷售市場萎縮的情況下，擴產可能讓產能過剩的風險進一步暴露，積壓的庫存將成為公司的包袱。

　　記者在云南采訪時，業內人士就對此表達了憂慮，認為此次經濟形勢要比2008年嚴重，政府出臺的收儲等措施可能只會緩解企業一時的困難，企業必須做好長期應對的準備。

　　另外，地方穩增長措施也有可能埋下地方保護的隱患。

　　各地政府都為地方企業保駕護航，對外來企業而言，這是不公平競爭。例如云南省對省內企業消庫存進行獎勵，其中每銷售1輛汽車獎勵1000元，每銷售1臺內燃機獎勵200元，每銷售1噸抗震鋼獎勵80元。河南省獎勵對象也限于采購本省鋼鐵的客戶，記者計算，如果符合條件，采購1萬噸鋼鐵可獲得獎勵80萬元。

　　本省企業為政府財政作出了貢獻，關鍵時刻投桃報李好像無可厚非。但是，漠視市場經濟規律，對地方企業的過度、不當保護，往往容易導致地方企業競爭力不強，整個產業鏈弱、散、差的局面。

來源：證券時報網

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