米袋子菜籃子工程：修復還是重構？
本報記者 馬鴻飛報道
北京市豐臺區南苑機場拉客的河北籍出租車司機，載著記者駛向地鐵4號線新宮站的路上，對腳下曾是稻花飄香的稻田連連表示：“沒想到。”
記者在海淀公園內的水稻文化區拍照時，同路攀談的游客不無遺憾地說：“原來那些大片大片的京西稻還在的話，肯定是一道靚麗的風景。”
隨著城鎮化加快，全國各地城市郊區原本種植糧食或蔬菜的土地，被迅速擴張的城市大量吞噬，供城市消費的蔬菜等農作物種植面積隨之逐漸萎縮。因農產品不能穩定供應而造成的價格異動，影響著菜籃子、米袋子等民生工程的正常運行。
以北京為例，新中國成立60多年來，人口從最初的400多萬增至2000多萬，與人口增長相伴的城區擴張，給北京市的農產品自給率亦帶來了巨大的沖擊。
據了解，北京市主要土壤類型中的水稻土在大部分縣區都有分布，水稻曾是全市三大糧食作物之一，亦是北京的名特優產品。1995年全市播種面積34.5萬畝，尤其海淀區擁有著名的“京西稻”，1978年京西稻在該區的播種面積為8.8萬多畝，1995年逐漸減少到7.5萬多畝。近日，記者在北京市各區縣走訪得知，全市僅在海淀區上莊鎮還有部分京西稻的水稻田存在。
“京西稻今年在海淀區上莊鎮的種植面積是1200畝左右，由于面積有限，未進入市場流通渠道，采取以精品特產對外團購的方式進行銷售”。海淀區上莊鎮農業綜合服務中心主任王新告訴《中國產經新聞》記者。
京西稻的輝煌雖然已成為往事，但京西稻給人們留下了大量的記憶，六郎莊村東稻田上建起的海淀公園里為此特別開辟了稻田景區。
海淀公園管理處賈先生告訴《中國產經新聞》記者，海淀公園從2004年開始以稻田景區為依托，組織插秧節和收割節活動，為周邊學校、幼兒園里的學生、兒童提供一個從插秧到收割季節全過程觀察、記錄、體驗農耕文化的平臺。
站在公園稻田風景區解說牌旁，京西稻在海淀區從品牌到產業、再由產業演變為文化的發展歷程清晰可見。
幾乎與水稻有著相同命運的還有北京市的蔬菜供應。
《中國農業全書》北京卷的同時期資料顯示，全市蔬菜種植面積從1949年的11萬多畝發展到1995年的130萬多畝。該時期，面積增長了11倍的同時，蔬菜平均公頃產量也翻了兩番多，對當時全市1500萬人口（含農村及外來人口）來說，基本滿足了對于蔬菜的需求總量。
由于該時期發展的傳統菜地主要位于近郊的朝陽區、海淀區、豐臺區和石景山區，在我國城鎮化建設第二階段的初期，北京市發展迅速的城市建設，近郊不少菜地被占用。
市政府為保證首都蔬菜供應，于是有計劃地在遠郊縣建立了商品蔬菜生產基地和淡季菜供應基地。至1990年時，發展的遠郊縣區菜地已占全市菜地的七成左右，其中大興、通州、順義3縣將近占全市菜地的一半。
市民的菜籃子尚未來得及喘息，隨著城市化進程再次加快，這三個蔬菜基地面積比重最大的縣，先后撤縣設區，并在2010年調整為城市發展新區。在城鎮化的步步緊逼之下，眼下全市的蔬菜自給率下降到了不足30%的水平。
北京市農林科學院研究員、茄果類蔬菜育種研究室主任、番茄育種課題主持人柴敏在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，番茄作為北京市蔬菜領域里的果類第一大蔬菜，受城鎮化建設的影響，近郊區種植面積逐漸縮減，但市場需求卻不斷增加，在相關單位的努力下，其種植基地逐漸向北京市周邊更遠的農業用地發展。
地處燕山余脈懷抱的海淀區四季青鎮，因向首都市民提供新鮮蔬菜而得名，優異的蔬菜生產成績曾獲得國務院及北京市政府多次嘉獎。如今，林立的高樓、高爾夫球場、郊野公園及新型都市農業逐漸將這里打造成了居住、教育、商務辦公、文化商務會展、觀光休閑皆宜的現代化城區，蔬菜之鄉的輝煌已然成為僅可追憶的過去。
突飛猛進的城鎮化建設使北京市的耕地銳減，促成了近郊變城區、遠郊變近郊的轉變。加之眼下郊區農業土地價格、物質消耗和人工成本高等因素影響，農業用地大都轉向以質量和效益為中心的觀光休閑等特色農業。
面對蔬菜等農副產品價格不斷遭遇過山車式的波動，記者從北京市農委了解到，北京市啟動的新一輪“菜籃子”工程，要在2015年之前把蔬菜自給率從28%提高至35%的水平，逐步建立菜田最低保有量制度。
有所不同的是,這次以遠郊區縣為主新增10萬畝菜田，同時與河北、山西、山東、內蒙古四省區形成合作，新增緊密型區域合作菜田20萬畝，用以保障首都蔬菜的供應。顯然，僅依靠本市的自有農業用地來保障自給率已經力不從心了。
北京蔬菜自給率下降亦存在農民種菜積極性不高等因素。與河北廊坊市接壤的禮賢鎮是北京市南部最偏遠的鄉鎮之一，該鎮是一個蔬菜之鄉，很多村民曾以種植蔬菜為生。在該鎮段家務村走訪時，正在為香菜除草的李大娘告訴記者，兒女在市里工作，不愿回家種植蔬菜，她家里七八畝耕地大部分播種玉米，僅留兩畝種植大棚蔬菜。
記者穿行在大興、順義等區縣的蔬菜之鄉時，發現多數蔬菜大棚沿路而設，大部分距離道路稍微遠的農用地種植的多為糧食作物。在路兩旁蔬菜大棚里忙碌的身影很少有年輕人，多為中老年菜農。
對于城進田退給菜籃子工程帶來的影響，著急的不單是北京市。隨著城市化和工業化的快速推進，農業用地減少和農村大批人口轉移到城市，也是沿海及內陸各省大中小城市的普遍現狀。由于蔬菜自給率低，這些城市只有依靠外地蔬菜。然而剛性的運輸成本和商業成本帶來蔬菜價格的上揚，受冰雪等自然災害天氣影響亦造成蔬菜價格異常波動。同時，由于外地蔬菜生產過程不在本地，也給主管部門監管質量安全隱患增加了工作難度。
自給率低帶來的諸多問題，向城市管理者展開了一張考驗其智慧的試卷。
來源：中國產經新聞報
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