不確定因素增加，我國糧食生產不可過于樂觀

據農業部近日消息，預計今年全國夏糧總產創歷史新高，冬小麥將實現“九連增”。夏糧緣何能在連年豐收的高起點上繼續增產？對百姓生活和世界糧食市場意味什么？面對人增地減水缺的形勢，中國式糧食增產模式能否持續？記者就上述問題采訪了業內權威專家。

　　四大因素促成夏糧增產

　　農業部數據顯示，今年夏糧面積穩中有增，單產再創新高，預計畝產將提高10公斤左右，11個小麥主產區全面增產。

　　“今年夏糧在生產基數比較高，生產成本增加的情況下，獲得豐收，主要得益于政策好、科技強、工作實、天幫忙。”農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山說。

　　他表示，黨中央、國務院對夏糧生產高度重視，在秋冬前公布小麥最低收購價格，最低收購價比去年提高7到9分。中央財政首次安排16億元用于一噴三防技術補助；科技工作者去年秋季指導農民廣泛采用抗災減災技術；各地農業部門實施病蟲害統防統治有效減輕災害損失；氣候不錯也促進了小麥生長。

　　“值得一提的是，這幾年小麥種植技術，尤其是全程機械化、生產服務體系逐步健全，確保了工業化程度，保證了小麥生產穩定發展。”國務院發展研究中心研究員程國強表示，在勞動力轉移增加、種糧效益較低背景下，小麥機械化生產使農村留守勞動力更愿意種植小麥，為穩定面積奠定基礎。

　　農業部數據顯示，今年我國小麥機收率超過90%。全國150萬農機手和大量農業機械承擔了冬小麥收割的主要任務，并且機收機種同時進行，使這個過程縮短15天的時間。機械化作業效率提高以后，為增產創造了條件。

　　糧食生產不確定因素增加

　　近幾個月來，國內經濟增長下行壓力加大，物價雖然有所回落，但可能引起反彈的因素并沒有完全消除，夏糧是否豐收對于保障市場供應，穩定價格有重要作用。

　　“目前我國農產品供給依然是緊平衡，夏糧增產不僅充實了庫存，解決了中國人吃飯問題，并且增強人們對穩定物價、管理通脹預期的信心，夯實了經濟穩定增長的物質基礎。”農業部農業貿易促進中心政策研究所所長韓一軍說。

　　聯合國糧農組織駐華助理代表張忠軍指出，目前國際糧價盡管有所回調，但仍在高位，供給仍然偏緊，中國夏糧主要是小麥，小麥是國際第一口糧和貿易糧，夏糧增產對穩定世界糧食市場作出了貢獻。

　　專家們也提醒，不能對我國糧食生產形勢過于樂觀。隨著全球變暖，干旱等極端天氣將增加糧食生產的不確定性，并且可能引起病蟲害多發重發，影響糧食產量。

　　據了解，今年小麥赤霉病在黃淮海等區域發生。雖沒有出現大面積流行，造成重大損失，但對一部分地區造成影響。

　　“此外，中國仍有約半數‘望天田’，水利等基礎設施欠賬較多也是一個制約因素。”程國強進一步指出，種糧比較效益低，如何調動農民種糧積極性依然是需要破解的重要問題。

　　提高單產保障糧食安全

　　“目前，中國糧食生產背后各種因素已經繃得很緊了，面對人增、地減、水缺的現實和化肥、農藥等農業投入品使用量很高的現狀，再依靠擴大面積來增產已經不可能，今后必須依靠提高單產，依靠科技和以水利為主的基礎設施建設。”張忠軍說。

　　對于夯實糧食生產能力，黨中央、國務院高度重視。2011年中央一號文件聚焦水利，對發展農田水利作出明確部署；2012年，中央一號文件把農業科技擺上突出位置。

　　“越是連年增產，越要提高警惕，防止未來糧食生產能力滑坡。”韓一軍建議，要切實加快基礎設施建設，提高以生物育種等科技為主的科技投入和技術創新能力。隨著工業化、城鎮化發展和農業生產成本提高，要逐步提高四補貼和最低收購價，加大力度保護農民種糧積極性。

　　張忠軍指出，穩糧價是重要的，糧價大起大落消費者不接受，政府要完善對弱勢群體的保障措施，在此基礎上，保持糧價穩定上漲，讓農民有利可圖，提高其積極性。

　　程國強也建議，要更加重視發展農業機械化，繼續提高社會化服務水平，提高機械化作業能力和服務能力，為提高糧食生產能力夯實基礎。

來源：中華工商時報

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