目前，即將準備報送國務院的“十二五”循環經濟發展規劃內部討論依舊爭議不斷。
據參與該規劃制定的人士透露：“不久前，國家發改委組織制定規劃的學者和專家前往中西部和沿海調研，發現了很多情況，對循環經濟非常不利，直接影響了該規劃的制定。”
上述人士直接指出：“現在，很多地方以經濟下行為借口，新批了很多高耗能項目。按照這樣下去，‘十二五’循環經濟規劃很難按照既定目標完成。”
各地再現投資沖動“現在，‘兩高一低’的建設再次抬頭，節能減排完成既定目標很困難。”
在2012年科博會循環經濟論壇上，多位參與制定“十二五”循環經濟發展規劃的專家向媒體透露，該規劃已經經歷了兩次修改，但是最終內容還存有爭議。
國家環境咨詢委員會委員孫佑海不久前剛剛完成對中國東部和中部的調研。
“現在，‘兩高一低’的建設再次抬頭，節能減排完成既定的目標很困難。”孫佑海表示不便向記者透露此次調研的具體省份：“但是，我們可以透露的是，中西部又上了很多重化工業項目，為了拉動地方經濟。”
此外，“還有一些資源類的開采項目也未能做出循環利用的規劃，便急忙上項目。”
與此同時，調研小組還前往東部沿海地區，并表示：“沿海的情況也非常糟糕”。
孫佑海透露：“為了獲得項目審批，一些地方政府以發展海洋經濟為由，在海邊、灘涂地帶設立高耗能項目，對海洋的污染危險非常大。”
由于中國經濟的下行壓力存在，因此地方政府和發改委對大型項目的建設開始網開一面。
5月23日，國務院常務會議強調，“把穩增長放在更加重要的位置”。會議指出，推進“十二五”規劃重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施、教育衛生、信息化等領域的項目，要加快前期工作進度。
隨后，湛江千萬噸鋼鐵項目于5月24日獲批，廣西防城港鋼鐵基地也已經獲批。兩個項目均位于沿海地區。
而此前，發改委多年未曾批準建設新增鋼鐵產能。而像陜西這樣的中西部省份，2011年確定的28個省級重點能源化工新開工項目全部開工建設。
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