重化工業超量布局沿海，潛在風險加大

七大石化基地五個落戶沿海，原油加工能力大多集聚沿海，九大鋼鐵基地六個布局沿海

　　12日，國家海洋局發布《中國海洋發展報告2012》。這份“海洋國情咨文”指出，隨著新一輪國家沿海開發戰略布局基本完成，涉海行業尤其是重工業正在瓜分沿海空間，開發利用需求與資源環境承載力之間矛盾凸顯。

　　《經濟參考報》記者12日從權威渠道獲得的報告全文顯示，從“十二五”涉海產業和行業發展規劃看，海洋漁業、修造船及海洋工程裝備制造業、鋼鐵工業、石油開采業、石化工業、濱海旅游業、電力業等，大多臨海布局，彼此交叉，相鄰緊密。上述行業在岸線、濱海土地、淺海灘涂、近岸海域等空間資源上，呈現“超量”瓜分態勢，行業沖突、用戶矛盾進一步突出，

　　一位參與編制上述報告的專家向記者透露，“十二五”期間，鋼鐵、石化、造船等重化工業仍將繼續大量布局于沿海地區。他舉例說，全國七大石化基地中有五個落戶沿海，全國原油加工能力大多集聚沿海地區，全國九大鋼鐵基地有六個布局沿海。

　　沿海和近遠海經濟開發對環境造成的威脅，同樣不容忽視。報告顯示，“十一五”期間，一系列沿海地區的開發規劃先后獲批，這些規劃的實施，將在中國的沿海地區掀起一場新的重工業發展高潮。大部分新建的重工業項目都選址在圍海造地形成的土地上，帶來較大的潛在風險。

　　近兩年來，中國接連發生幾起重大的沿海工業污染事故，對有毒有害的重化工業沿海布局敲響了警鐘。如2010年大連新港爆炸及其引發的石油泄露事件、2011年大連福佳大化二甲苯儲罐泄露險情等。此外，江河污染物入海量仍在增加，2010年河流攜帶的化學需氧量、氨氮和總磷入海量較上年明顯增加。遼東灣、渤海灣和萊州灣依然是海水污染的重災區。

　　盡管海洋經濟呈現高產值、高增速態勢，但投入產出率并不樂觀。報告顯示，總體上，海洋產業的產出效益較低，僅為10億元/萬人左右，與國民經濟統計中的建筑業產出效益相當，較交通運輸業和制造業小，較金融和信息產業差距更大。

　　具體而言，一是資源利用型產業如漁業、海洋礦業、海洋鹽業產出效益較低；二是制造型海洋產業如海洋化工業、海洋船舶業產出效益處于第二梯隊，保持在20億元/萬人的水平；三是服務型海洋產業和海洋新興產業的產出效益較高，其代表分別為海洋生物醫藥業、海洋交通運輸業。

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