高懸在中國光伏行業頭頂的達摩克利斯之劍終于落下。
5月18日,美國商務部對原產于中國的光伏產品做出了“反傾銷”初裁決定,輸美太陽能光伏產品將被課以重稅。
這是3月21日美國商務部公布懲罰性征收中國光伏企業“反補貼”稅初步裁定結果2個月內,中國企業遭受的又一次打擊,行業遭遇寒冬背景下,又遭重創,何去何從成為中國企業必須面對的問題。
“不可承受之重”
根據該裁決,中國輸美光伏產品將被征收最低31.14%至最高249.96%的“反傾銷”稅,并將征稅措施向前追溯90天,這被認為是“毀滅性”打擊。
此種結果,中方顯然無法接受。
5月24日,由機電商會牽頭,英利、尚德、天合、阿特斯等光伏企業出席的應對美國太陽能產品“雙反”調查新聞發布會,認為該裁決歪曲了中國光伏產業及光伏產品對美出口現狀,必將對中美兩國綠色能源產業的可持續發展及消費者利益造成嚴重損害。
“問題很嚴重,美國市場目前是中國光伏第三大出口國,這樣的裁決將會使一些企業陷入困境。”中國可再生能源學會副理事長、光伏專委會主任趙玉文對記者表示。
2011年10月19日,以SolarWorld為代表的7家美國光伏電池廠商質疑中國企業獲得違反國際貿易準則的補貼,并向美國政府提出對來源于中國的晶硅光伏電池產品光伏電池產品提起反傾銷、反補貼(“雙反”)申請,拉開此次“雙反”爭斗序幕。
在首個回合中,中國企業曾經看到曙光。3月21日,美國商務部針對中國光伏反補貼方面的初裁結果表示,將對中國輸美光伏產品征收稅率為2.90%至4.73%的反補貼稅。
“5%以下的反補貼稅不會對中國企業傷筋動骨。”業內人士表示,“但反補貼稅與反傾銷稅的疊加最高超過250%,是完全無法承受的。”
根據美國商務部初裁,中國企業將承擔不同的稅率標準,行業龍頭的稅率相對較低。其中英利將被征收31.18%,尚德被征收31.22%,天合被征收31.14%的反傾銷稅。
即使是按照最低稅率計算,光伏企業仍將面對“不可承受之重”。如果終裁結果不變,這將是迄今為止中國企業被征收懲罰性關稅稅率最高的一次。
行業“最”與“罪”
“中國企業沒有任何傾銷行為。”應對美國太陽能電池產品“雙反”調查發布會上,中國企業集體表示。
“中國晶硅光伏電池在競爭中具有價格優勢,根本原因在于近年來光伏產業鏈在中國的集聚發展、中國光伏企業較高的管理水平、生產規模優勢及具有前瞻性的商業策略。”
事實上,中國光伏產業之“罪”與產量上面的“最”密不可分。
數據顯示,隨著近年的“光速”發展,中國早已是世界光伏生產領域的老大,自2007年成為世界第一大光伏電池的生產國之后,已連續5年保持領先地位,并且增產之速度令人驚訝。
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