我國作為稀土生產和出口第一大國，關于稀土資源的任何風吹草動，都會引起國際社會的密切關注，尤其是對我國稀土依賴程度非常高的日本、美國等發達國家。《2011年國土資源形勢分析報告》指出，我國在稀土資源開發利用過程中產生了嚴重的環境問題，目前我國稀土行業發展面臨著雙重“兩難”局面。
一是保護稀土資源與保持國際市場優勢地位的“兩難”局面。一方面，我國要保護稀土資源，最大限度的實現稀土的稀有價值；另一方面，我國稀土生產需要占有國際大部分市場，使稀土能夠成為國家的外交砝碼。
二是控制稀土開采與保障地方經濟發展的“兩難”局面。一方面，保護稀土資源實現稀土行業的可持續發展；另一方面，稀土產業在某些地方經濟中占有重要地位，已經形成了比較完整的產業鏈。控制開采在一定程度上會對當地的經濟發展造成影響，如何協調二者之間的關系，面臨兩難選擇。
價格暴漲暴跌
2011年上半年，我國稀土和稀土產品價格暴漲暴跌，氧化鑭由29.5元/千克漲至165元/千克，氧化釹由290元/千克漲至1400元/千克，氧化鋱由2950元/千克漲至21500元/千克，氧化鏑由1665元/千克漲至13500元/千克，氧化銪由3200元/千克漲至28000元/千克，半年間價格暴漲近9倍。
但是，2011年第三季度，我國稀土市場下游訂單比第二季度縮水近半，而且下游企業三分之二處于停工或半停工狀態。停產的主要原因，一方面是稀土價格暴跌，另一方面是2011年稀土開采指標已經用完。同時，稀土價格開始快速下滑。12月份，氧化鑭價格回落到135元/千克，氧化釹價格降至825元/千克，氧化鋱降至13000元/千克，氧化鏑降至6900元/千克，氧化銪降至15000元/千克，雖然下半年稀土價格大幅下滑，但仍遠高于年初價格。
稀土面臨“內憂”
稀土價格的暴漲暴跌，從根本上反映出行業散亂和無序競爭，我國稀土行業發展面臨“內憂”。
一是我國稀土資源儲量減少，走私泛濫。2001~2010年，我國稀土儲量下降超過兩成，尤其是南方的重稀土資源下降更快，儲采比降至10年左右，珍貴的稀土大量浪費。2010年我國出口稀土39813噸，遠遠高于出口配額量。與此同時，稀土走私繼續泛濫。據不完全統計，在2009年前后不到一年的時間里，我國海關連續破獲稀土走私大案數起，涉案稀土總量上萬噸。
二是稀土開發環境污染嚴重。在相當長時期，我國稀土資源開發過程中存在生產方式粗放、資源浪費嚴重等一系列問題，特別是一些企業環保意識薄弱，環境污染嚴重。三是資源所在地有大力開發稀土資源的沖動。由于稀土價格的快速上揚，擁有稀土資源的地區看到了稀土開發對當地經濟發展的重要作用，因此極力主張開發稀土資源。
稀土“外患”重重
《2011年國土資源形勢分析報告》認為，我國稀土行業發展還面臨“外患”。
一是世界貿易組織的不利裁決將危及我國的稀土行業。
二是日本在海底發現大量稀土資源。日本發布研究報告稱，在海域發現稀土儲量約為900億噸，從技術角度很容易提取和煉制，目的是為了給我國稀土行業發展施加壓力。
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