5月1日，美國商務部公布對中國輸美鋼質高壓氣瓶反傾銷反補貼調查的終裁結果，認定中國鋼質高壓氣瓶企業獲得了政府補貼，且在美國市場的銷售存在傾銷，將對從中國進口的高壓鋼瓶征收6.62%至31.21%的反傾銷稅和15.81%的反補貼稅。
中國商務部稱，該案是近年來中國企業在應對美國對中國鋼鐵產品反傾銷反補貼調查中獲得的較低稅率。但“較低的稅率”還是讓涉案企業吃不消。“規模如此小的一個行業美國也不放過，讓人難以理解。”3日，該案強制應訴企業北京天海工業有限公司法律部負責人向本報表示，如果最終按照美商務部裁定的稅率執行，則很有可能失掉美國市場，“鋼材產品出口的利潤本來就很薄，一個點也輸不起”。
不過，這并不是該案的最終結果。根據美國的調查程序，美國國際貿易委員會將于2012年6月11日前做出對該案的損害終裁。只要美國國際貿易委員會給予否決判決，那么懲罰性關稅就不能成立。
數量保護主義
根據美國商務部的數據，美國從中國進口的高壓鋼瓶，由2009年的總值2900萬美元，急增至去年的8170萬美元。這或許是美國企業要求對中國此產品發起雙反調查的重要原因。
5月3日，中國國際貿易學會中美歐戰略與經濟研究中心主任何偉文向本報稱，以往中國產品低廉的價格常常是美國發起調查的由頭，但現在美國貿易保護主義的一個新特點是只要中國出口到美國的某種產品數量上大幅增長，便容易引來美國的貿易保護主義大錘，不論這個產品行業規模的大小。
本次的涉案產品高壓鋼瓶是一種貯存高壓氧氣、煤氣、石油液化氣等的鋼質瓶，是鋼材行業里比較小的一個品種。2011年5月11日，美國得克薩斯州的鋼瓶生產商美國諾里斯鋼瓶公司以“中國生產商獲中國政府補貼，低價在美國傾銷鋼瓶產品，造成不公平競爭”為由向美國商務部提出申訴，要求美國政府向中國輸美高壓鋼瓶征收“雙反”關稅。
2011年10月，美國商務部宣布了“從中國進口的高壓鋼瓶將被征收22.34%反補貼稅”的初步裁定結果；隨后又于2011年12月8日，宣布了“將對從中國進口的高壓鋼瓶征收5.08%至26.23%反傾銷稅”的裁定結果。
“和美國人做了十幾年生意，沒想到在2011年惹上了麻煩。”北京天海工業有限公司法律部負責人告訴記者。北京天海是該案美方選定的唯一一家強制應訴企業，該公司對美的出口額占到中國輸美鋼質高壓氣瓶的60%至70%，美國市場需求量大，對他們意義甚重。
上述北京天海法律部負責人告訴記者，在美國高壓鋼瓶被看作相對低端的產業，大部分產能不在國內，諾里斯鋼瓶公司是美國唯一一家高壓鋼瓶生產商。這家公司曾試圖要求美國政府對從中國進口的高壓鋼瓶產品征收高達176%的反傾銷稅。
繼續抗辯
面對美國商務部終裁結果，北京天海所聘請的美國律師團已經準備了充分的材料，向美國國際貿易委員會說明他們的定價模式、市場策略等情況，在美聘請律師團隊價格不菲。上述法律部負責人表示，他們將盡最大的努力爭取最好的結果，“對于最終結果不太悲觀。”
美國商務部的終裁仍有被推翻的可能性。就在今年上半年，美國國際貿易委員會開了否決美國商務部終裁的先河，最終認定中國產品沒有損害或威脅美國產業。4月17日，美國國際貿易委員會6名委員一致認為，中國鋼質車輪不會對美國相關產業造成實質性損害或威脅，中國鋼質車輪出口美國無需繳納反傾銷和反補貼稅。這是中國企業今年在美國國際貿易委員會的首個“無損害”裁決。4月23日，美國國際貿易委員會再次認定從中國進口的鍍鋅鋼絲產品沒有實質性損害或威脅美國相關產業，因此美國將不會對這種產品征收反傾銷或反補貼稅。在這兩起案件中，美國商務部在國際貿易委員會之前都作出了對中國企業征收懲罰性關稅的裁決。
中國國際貿易學會中美歐戰略與經濟研究中心主任何偉文告訴記者，中國企業進一步抗辯時要著重看美方認定中國高壓氣瓶有沒有傾銷或者獲得補貼的參照國是否恰當。如按美國的標準，中國企業的土地、申請獲批的科技計劃，以及從國有控股銀行獲得的貸款都被歸類為政府補貼。如果參照國不恰當，那么裁決就不合理。
5月3日，長期接手中美貿易摩擦案件的律師王建宇稱，美國商務部和美國國際貿易委員會是兩個相對獨立的機構，互不通氣，但美國商務部的貿易保護主義傾向更強。
盡管在美國應訴花銷不菲，但北京天海仍表示將繼續抗辯到底，如果美國國際貿易委員會6月也作出對中國企業征收懲罰關稅的裁決，他們將在美國國際貿易委員會每年對此案件發起反傾銷行政復審調查時要求降低稅率。同時，調整公司出口美國的產品結構，甚至試著與美國相關企業合作。
自去年底美國商務部認定存在傾銷行為之后，不少美國進口商擔心中國產品因加征反傾銷稅后提價便開始囤貨，因此一段時間內他們的出口量不降反升，“北京天海的產品在美國還是很有市場競爭力的。”北京天海人士告訴記者。
來源：經濟觀察報
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