• 內憂外患,稀土行業整合面臨新一輪博弈


    時間:2012-04-06





    中國稀土行業,正處于新一輪整合的前夜。

      3月12日,工信部部長苗圩對外表示,為保護我國的稀土資源及可持續利用,全國稀土企業將整合組建為兩至三家大型企業,但“整合方案并不一定按省來劃分”。

      此時,中國粗線條劃分的南方和北方稀土整合工作,仍是一鍋“夾生飯”。在上世紀90年代,在當時的國家經委牽頭下,中國亦曾想組織稀土南北兩大集團,其后無疾而終。此后多年,中國稀土產業的亂象,一直被詬病。

      今年以來,受國內外需求偏弱影響,中國稀土價格跌勢兇猛,整體跌幅達35%。苗圩的一席話,使資本市場上稀土板塊呈現“萬綠從中一點紅”,表現較為搶眼。

      不料3月13日,美歐日三方聯合就中國限制稀土出口問題向WTO提起訴訟,意圖阻止中國對稀土資源的整合。

      中國外交部和商務部回應表示,中方將根據WTO爭端解決程序,妥善處理有關磋商請求。

      新一輪博弈,是否對中國新一輪的稀土整合增添變數?

      聯手發難

      對于中國稀土產業而言,眼前的“倒春寒”似乎有些冷。

      3月13日,在美國牽頭下,美國、日本和歐盟于當天上午聯合向WTO就中國的稀土政策提起訴訟,要求中國取消對稀土出口供應的控制。

      數小時后,美國總統奧巴馬親自在對華貿易問題發表講話,并正式宣布了這一消息。

      面對當今全球三大經濟體的聯手發難,中國稀土陷入了新一輪的博弈大戰,且來勢洶洶。

      對于中國稀土的出口政策,美國、歐盟和日本的不滿情緒由來已久。

      長期以來,中國以不到世界40%的稀土儲量,供應著全球90%以上的稀土份額;從2008年開始,出于對環境和資源的保護,中國對稀土實行了嚴格的出口配額管理。2010年開始對稀土資源進行整合,意在改變中國稀土面臨的被動格局。

      2009年,針對稀土的貿易爭端開始初露端倪。彼時,歐盟、美國與墨西哥先后將中國的原材料出口限制政策告上WTO.

      盡管三方所列舉的原材料未直接涉及稀土,但業界普遍認為,針對這些產品的訴訟不過是投石問路,其真正目標仍然“意在沛公”。

      2010年,這種趨勢開始驟然升溫:2010年10月,日本駐華大使召集美、英、德、法、韓等各主要國駐華大使,要求中國在出口限制上有所緩和; 2010年12月,美國公布了“重要資源戰略”,提出將與日本及歐洲各國緊密合作,以確保稀土資源的供應穩定;

      之后不久,歐盟也表態,愿與日本就稀土新技術開發、稀土調配的國際交涉采取一致步調。

      并非所有人都看好這場訴訟。

      2012年3月20日,歐洲議會綠黨黨團副主席比蒂科費爾在《德國金融時報》上撰文,批評歐美日向WTO起訴中國限制稀土出口的舉動,認為此舉不明智,是在奉行沖突策略,即使勝訴也依舊兩手空空,應該與中國合作。

      澳大利亞稀土企業萊納斯公司負責人在接受《澳大利亞人報》采訪時也表示,這場貿易訴訟很難獲得成功;最近幾個月稀土價格大幅下滑,西方這一行動顯然不符合目前的稀土市場現實;而且中國開發稀土對環境造成很大影響,有充足的理由降低生產量,出口配額自然要減少。在WTO規則有中相關條款,是允許這種情況發生的。


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