央企在地方上的擴張胃口有多大？2011年，其在地方投資不低于11.38萬億元。但是央企的投資效率并不樂觀。在近日舉行的“中國經濟50人論壇”上，有國務院參事公開表達擔憂：央企現在27萬億元的總資產，凈資產10.5萬億元，去年的凈利潤不到1萬億元，平均凈資產收益率約8.4%，剔除息稅后的總資產回報率約3.2%，還不及銀行的1年期基準存款利率3.25%。
在“央企地方投資4年增42倍”和“年資產回報率不及銀行存款利率高”兩種現象并存之下，如何有效提高央企的投資效率和投資能力，并遏制央企投資沖動帶來的資源浪費，擠壓民營經濟生存空間等負面影響，是一個值得高度關注的問題。
實際上，一些央企在地方動輒數十億、上百億的項目投資以及一些項目造成潛在巨額虧損的“黑洞”現象，早已引起國務院的擔憂和關注。2011年底國資委就曾下發《關于進一步深化中央企業全面預算管理工作的通知》，要求央企加強關鍵指標的預算控制，包括加強投資項目的預算控制，嚴控虧損或低效投資，嚴控債務規模過快增長。對于一些央企的過度擴張和如影隨形的投資效率過低的原因，該通知中含蓄表述為“隨著經濟全球化、網絡化步伐加快，以及中央企業產業結構調整和內部資源整合力度不斷加大，部分企業現有的預算管理模式已難以適應企業快速發展的需要”，可見國家對于央企發展過程中存在的問題還是有高度清醒認識的。
正所謂“術有專攻”，就像蘋果公司是電子產品供應商、微軟是操作系統供應商、麥當勞是快餐連鎖企業一樣，每一個成功企業的核心主業都是其主要的利潤來源，這樣的企業才是健康、有生命力和競爭力的“市場弄潮兒”。而一些央企打著“投資多元化”的旗號，過度擴張且“不務正業”，例如在中央2009年開始對過熱的樓市實施調控時，樓市里已然出現央企扎堆現象，根據估算，當時70%以上的央企涉足房地產業，而調控開始后的一段時間里，一些民營房地產企業出現資金鏈脫節，一些央企利用資金和背景優勢接棒，扮演“地王”角色。這些舉動不僅與國家宏觀政策背道而馳，還有用泡沫化非主營收入掩蓋主營業務的“經營乏力”之嫌。
無論是壟斷行業央企還是非壟斷行業央企，身份優勢使其對地方政府以及金融機構等均具有超出一般企業的話語權和影響力，因此對于政策和經濟資源的占用自然具有實際優先權，種種“優先”之下，焉能不對其他經濟體造成“擠出擠壓效應”？這其中，基礎性壟斷行業的央企的投資低效，更可能推高全社會生產成本，這對國家戰略發展和經濟健康都是現實隱患。（蔣悅音）
來源：中國審計報
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