中國煤炭工業協會會長王顯政在全國煤炭工作會議上指出，站在煤炭工業“十二五”及長遠發展戰略的高度，煤炭工業發展還面臨著諸多矛盾和問題。“應充分認識我國短期煤炭供應寬松與長期總量不足的客觀形勢，實施煤炭總量控制措施，提高全國煤炭長期穩定供應保障能力。”王顯政說，煤炭業遠期面臨四大風險，近期則要警惕煤炭產能過剩，防止市場出現大起大落。
機遇與風險并存
“十二五”時期，煤炭行業發展面臨的形勢更加復雜，雖然有不少機遇，但是，各種困難和挑戰也更加嚴重。“十二五”期間，我國經濟將繼續保持平穩較快發展，能源需求呈現穩步增長態勢。與之相應的是，我國油氣資源相對不足，煤炭占化石能源資源儲量的94％，煤炭主體能源地位還難以改變，煤炭消費總量仍將延續增長態勢。但是，“十二五”規劃綱要也提出，要合理控制能源消費總量，明確總量控制目標和分解落實機制。
王顯政說，遠期來看，煤炭市場面臨四大風險。
一是煤炭資源保障程度低，資源供應面臨潛在風險。我國大型整裝煤田主要集中在晉陜蒙寧和新疆地區，其他大部分產煤地區資源賦存條件較差。煤炭資源開發越來越向晉陜蒙寧等西部地區集中，煤炭調出區與主要消費區的距離增加；原來一些煤炭調出省逐漸轉為煤炭調入省，全國煤炭安全穩定供應保障的難度加大。特別要關注進入“十三五”以后，全國煤炭需求量在40 億噸以上，而且還在逐年增長的煤炭資源保障問題。
二是礦井數量多，產業布局趨同，非煤產值效益低，結構調整面臨挑戰。我國小型煤礦數量多，生產集中度低。目前，全國30 萬噸以下的小型煤礦有1.2 萬多處，占全國煤礦總數的80%以上。開采深度增加，煤炭生產風險增加。目前全國已經有千米深井39 處（其中，山東24 處、江蘇5 處、遼寧7 處、河北2 處、安徽1處），最深的達到1450 米。煤礦深部開采面臨的沖擊地壓、地熱、高承壓水、瓦斯等自然災害與職業健康問題。在煤化工產業發展進程中，也存在“逢煤必化”、“以煤養化”、重復建設、產能過剩的問題。
三是煤炭生產消費持續大幅增長，環境問題凸顯，生態環境約束強化。目前，全國煤礦采空區土地塌陷累計達100 萬公頃左右，每年新增采空區6 萬公頃左右；煤矸石堆積占用大量土地，并造成嚴重土壤污染；二氧化硫、氮氧化物和有害重金屬排放不斷增加，酸雨面積達120 萬平方公里。由于我國持續快速的煤炭消費增長，溫室氣體排放居高不下，面臨著更加嚴峻的國際社會輿論壓力。
四是發展理念亟待更新，企業內部風險管理亟待加強。近年來，煤炭行業實現了快速發展，取得了輝煌成績，難能可貴，但要實現轉變經濟發展方式，還有大量工作要做：實現煤炭工業由數量速度型向質量效益型轉變的任務還很艱巨，距離落實科教興煤戰略、提升煤炭工業發展的科學化水平還有較大差距，加強人才培養、建設和諧礦區任重而道遠。
警惕煤炭產能過剩
王顯政不止一次地提醒煤炭企業應警惕煤炭產能過剩，防止市場出現大起大落。他說：“現階段，受國際金融危機深度影響，我國經濟增速下行，煤炭市場需求放緩、價格下滑，煤炭產能過剩壓力顯現。”
他指出，近10 多年來，在市場需求大幅增長、煤炭價格上升、行業效益好轉等多重因素引導下，煤炭產能建設速度加快，煤炭產量大幅增加。從煤炭投資與產能建設分析，“ 十一五”期間共完成投資1.25 萬億元，加上2011 年的4700 億元，共計1.72 萬億元，按800 元/ 噸產能建設計算，可形成產能21 億噸，其中5 億噸轉入“ 十三五”，“ 十二五”凈增產能16 億噸，加上現有煤礦產能，全國煤礦總產能近期過剩的問題明顯。自去年第四季度以來，煤炭市場需求增速回落，價格下滑，庫存增加，企業應收賬款增加。從目前的數據來看，秦皇島5500 大卡市場動力煤價格由去年11 月中旬的860 元/噸下降到目前的760 元/噸左右，下降100 元/噸。1 月末，重點發電企業存煤8078 萬噸，可用22 天；2 月21 日，秦皇島港存煤達到822 萬噸，創歷史新高；2011年全國大型煤炭企業應收賬款達到1650 多億元。
他預測，今年二季度以前，全國煤炭市場將繼續保持供需總體平衡、相對寬松態勢。“ 煤炭企業要充分認識煤炭市場所面臨的需求增長放緩及產能快速增長的形勢，在確保安全的前提下，科學組織生產，按照市場需求適當調控產量，促進煤炭供需平衡，防止市場出現大起大落。”
來源：中國貿易報
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