透過創新指數看中國創新能力
增強本土企業創新能力仍是重要著力點
國家創新指數報告日前正式發布，我國在創新資源、知識創造、企業創新、創新績效和創新環境方面究竟表現如何并呈現了怎樣的發展趨勢？
報告顯示，2010年我國創新績效、企業創新和創新環境分指數得分較高、排名靠前，而知識創造、創新資源分指數得分較低、排名靠后。這充分說明，中國創新活動水平仍然處于快速發育階段，后續發展的潛力巨大。
具體分析各指標近年來排名變化，該課題協調人、中國科技發展戰略研究院黨委書記胡志堅說，2005年—2010年間，中國創新指數的全部5個一級指標，均取得了不同程度的進步。其中，表現最為突出的是創新績效，從2005年的第17位，躍居到2010年的第5位；其次是創新環境，雖然在2005年—2010年間出現過波動，但是總體表現仍然進步明顯，從2005年的第27位，上升到2010年的第18位；再次是知識創造，從2005年的第37位，逐步追趕到2010年的第29位。
“但相對而言，中國在企業創新和創新資源方面取得的進步較小。”胡志堅坦承，從2005年到2010年中國企業創新分指數只上升了2位，中間波動較大。新加坡和韓國等一些國家的企業創新分指數排名同樣出現較大的起伏，而歐洲國家則表現穩定。他分析這一原因說，在經濟全球化背景下，外資比重較大國家的企業創新更容易受到國際經濟波動的影響。2009年，中國企業創新分指數比上年退后6位，從第12位降到第18位；但2010年，又提升至第15位。
在創新資源方面，中國創新資源雖然投入力度很大，近幾年增長幅度均在2位數以上，但由于受到人口規模和發展階段的影響，涉及人均資源投入的相對指標與多數OECD國家相比，差距仍然很大。因此，中國創新資源國際排名短期內取得的進步相對不明顯。2010年，中國創新資源分指數國際排名僅比2005年上升1位，至第30位。
“值得指出的是，雖然中國的企業創新能力已經位居第15位，創新績效已經位居第5位并超過美國，但這種地位的取得與外資企業密切相關。”胡志堅認為。
多位與會專家表示，自從《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》實施以來，我國創新能力整體提升，但是企業創新能力增速相對緩慢。增強本土企業的創新能力，長期內仍將是中國轉變經濟發展方式，建設創新型國家的重要著力點之一。
總體來看，中國在國家創新指數中的總量指標均表現突出，而許多相對指標，如效率指標、強度指標、質量指標方面，與科技強國相比仍然處于落后位置，一些指標甚至低于某些發展中國家。具體分析表明，中國在“創新績效”和“企業創新”方面，本土企業的技術創新能力和核心技術自主率仍然不高，對外國先進技術仍有較高的依賴。在“創新資源”和“知識創造”方面，雖然中國R&D經費投入持續增長、科技產出不斷增加，但是在各相對指標上，仍然顯得進步遲緩。如何將科技人力資源規模及其國內市場的優勢和潛力發揮出來，將是建設創新型國家的關鍵突破點。
創新指數是怎么測算的？
去年頒布的《國家“十二五 ”科學和技術發展規劃》中提出，“十二五”科技發展的總體目標之一就是“國家綜合創新能力世界排名由目前第21位上升至前18位”。
為監測和評價創新型國家建設進程，中國科學技術發展戰略研究院從2006年起開展的國家創新指數研究成果，為這一目標的確定提供了科學依據。
什么是創新指數？國家創新指數報告總執筆人、中國科技發展戰略研究院院務委員高昌林介紹，戰略院在研究中借鑒了國內外關于國家競爭力和創新評價等理論與方法，從創新資源、知識創造、企業創新、創新績效和創新環境5個方面構建了國家創新指數的指標體系。
第一本報告國家創新指數已于2011年2月正式發布。2011版繼續選用了R&D經費投入占全球98%以上的40個國家作為研究對象；繼續采用國際上通用的標桿分析法測算國家創新指數；并沿用上一本報告的評價指標體系，即國家創新指數由5個一級指標和31個二級指標組成。
“這些指標相對獨立又相互聯系，綜合反映了國家在創新方面的優劣勢、能力和績效；所采用的16個相對定量指標，突出了創新帶來的競爭能力；輔以4個總量指標，兼顧大國小國的平衡；選擇了11個定性調查指標反映創新環境；所有數據均來自各國政府或國際組織的統計或出版物，具有國際可比性和權威性。”高昌林同時也表示，世界在不斷變化，國家間的創新能力也隨著全球金融危機的演變而呈現此消彼長。評價國家綜合創新能力，監測中國創新能力的變化，分析中國與全球創新型國家之間的差距和特點，是一個值得不斷探索和深入研究的過程。
來源：科技日報
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