環保部副部長吳曉青日前指出，我國環境狀況總體惡化的趨勢尚未得到根本遏制。其中，一些重點流域、海域水污染嚴重，部分區域和城市大氣灰霾現象突出，農村環境污染加劇，重金屬、化學品、持久性有機污染物以及土壤、地下水等污染顯現。本報嘗試通過財經視角解讀環保戰略，并邀請兩會代表、官員、學者共同預判未來一年的節能環保形勢。
哪些環境污染最“燒錢”？
《經濟參考報》：近年來環境事故頻發，給經濟社會發展造成了很大影響。目前哪些領域的環境問題造成的損失最大？
全國政協人口資源環境委員會副主任、原國家環保總局副局長王玉慶：我國每年造成的環境污染損失包括兩類：一類是財產性損失，如企業的污水處理成本、農漁業的收成損失，包括部分生態損失。另一類是健康損失，這類損失計算起來更困難。水污染更側重于財產性損失，大氣污染更側重于健康損失。
上個世紀八九十年代，世界銀行、原國家環保總局以及一些科研單位曾經分別做過研究。環境損失財產性損失和健康損失占中國G D P的比重少則為3%至4%，多則達到11%左右。這兩年沒進行過相關研究，但我估計，環境損失占中國G D P的比重可能達到5%至6%。2011年中國G D P為47萬億多，據此折算，環境污染造成損失將達到2 .35萬億至2 .82萬億元，也就是超過2萬億元。
此外，突發性事件環境事故造成的經濟損失更大。比如廣西鎘污染發生后，在企業有能力賠付前，財政需要先行投入，用于應急監測、流域攔截、污染治理等。這些事故還會造成更長遠、間接的生態系統破壞。
全國人大代表、湖北經濟學院院長呂忠梅教授：很多環境污染是不可逆轉的，也就是說，事后花多少錢都恢復不來。美國一位經濟學家曾做過相關研究，環境污染每制造1塊錢的利潤，卻要花60塊錢來治理，還要花15塊錢去看病。因此，制止環境污染的發生最省錢，污染后才想到治理最燒錢。
環保部幾年前曾經做過一次綠色G D P核算的試點，各省紛紛報名，但統計結果最終并未公布。國際通用的資源成本指標體系包括7項，我國只采納了其中1項“污染治理成本”里面的“大氣、污染、水污染”這很小的一部分，就把G DP拉下來一大塊，至少降低一半。
全國人大代表、江蘇飛達集團董事長朱國平：我認為，電鍍污染造成的損失很嚴重。蘇南遍布生產蓄電池、手機和電腦外殼的中小鄉鎮企業，排放的硫酸和重金屬會滲透到河水和地底下。建議國家采取嚴厲措施，加強對中小企業尤其是家庭企業的排污管理；建議推動企業與政府的污水管道對接，使污水集中進入處理站。
哪些環保領域最“缺錢”？
《經濟參考報》：目前哪些領域的環保投入最需要加大投資，尤其是財政投資？
王玉慶：環保投入分為兩大類，一類是財政投入，一類是社會投入以企業為主。最迫切需要財政投入的是水污染防治，其中主要是公共污水處理廠含城市生活污水處理、園區工業污水處理等的建設，包括管網建設在內，要確保污水處理廠達到設計能力，確保達標排放；下一步改造升級以達到脫磷脫氮的要求，這需要增加投資，還有城市的垃圾處理廠，發展垃圾焚燒成本也是比較高的。這些方面預計每年需要中央和地方財政投入上千億。
雖然當前城市污水處理率達到80%以上，但縣、鎮含及以下的污水處理還不在統計范圍內，其管網配套還沒有完全跟上，很多地方還是空白。
在重金屬處理方面，對于一些企業搬遷、改制、轉產、倒閉遺留的重金屬土壤污染問題，如云南陸良的鉻渣污染，如果污染土地重新開發需要治理，財政要予以扶持。至于大氣污染防治領域，財政應該在能源結構調整方面下更大決心。
此外，環保部門能力建設方面迫切需要增加財政投入。首先是監測能力。其次是環境突發事故應急處理能力，需要交通、通訊、現場監測和其他一些手段。再次還有人員培訓。最后是風險預警方面的基礎研究、規劃設計、政策調研等。
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