• 中國油儲僅夠30天,能源安全問題亟需破解


    時間:2012-02-08





      近日有消息稱,中國油儲僅夠30天,備受國人關注。

      能源是經濟發展的血液,而持續發展的中國經濟對于能源的需求不斷上升,使得我國能源安全問題尤為凸顯。

      發達國家的石油儲備“及格線”是90天,作為世界最大的石油儲備國,美國的戰略石油儲備可用90天左右。我們的鄰國日本,由政府主導的油儲可供全國使用92天,民間儲備可供使用80天,加上流通領域的庫存,總共可應付半年以上;英國的石油儲備一般也可維持70天上下。在高度重視戰略石油儲備建設的同時,發達國家也多方推進新能源的開發和新技術的研究投入,以求促進節能和調整能源結構,降低能源對外依存度和外部風險。

      人無遠慮,必有近憂!去年工信部就披露數據,2011年前5個月,中國原油對外依存度達55.2%,已超過美國53.5%。有觀察人士指出,在美國著力擺脫“石油魔咒”之際,中國卻陷入“魔咒”之中。當下,我國雖已完成石油戰略儲備一期工程,首批四個儲油基地儲備總量約1400萬噸,二期基地預計2012年完工,將儲備能力提升到約3753萬噸左右。要完成當下發達國家的90天石油儲備“及格線”,建成約5億桶石油儲備,那要等到2020年。一旦石油供應出現明顯短缺,我國的能源安全將遭受嚴峻的挑戰。

      有人說,僅2011年全國財政收入就有103740億元,外匯儲備也達3萬億美元之多。“錢袋子”是鼓鼓的,外匯積蓄更是豐腴,石油儲備不就是花錢嗎?多從國外找些油不就得啦!問題是,石油是一種包含政治因素的商品,不僅僅是單由鈔票來左右的。

      “十二五”期間甚至以后更長時間,中國經濟和社會發展仍將穩步推進,能源短缺特別是石油短缺將隨著需求繼續增加而進一步突出。在此情況下,國際上形形色色的“中國威脅論”甚囂塵上,一些別有用心的國際機構不斷制造和大肆渲染“中國能源威脅論”。2010年7月一家美國媒體的報道說,中國2009年消費了22.52億噸油當量的能源,比美國高出4%,已經取代美國成為世界第一能源消耗大國。

      那么,我們又該如何破解和紓緩影響我國經濟發展和現代化進程中最關健因素之一的能源問題呢?

      首先,我國亟需盡快制定中長期戰略規劃,保障中國能源特別是石油輸入需求。

      著名學者楊鴻璽曾經點出中國能源、特別是石油進口的三個困撓問題:即買不買得起?買不買得到?運不運得回?

      “買不買得起?”主要是錢、價格、成本的問題,相對比較簡單一些,關鍵是“買不買得到?”和“運不運得回?”這兩個問題。我們亟需盡快制定中長期戰略規劃,除了加強戰略石油儲備建設的同時,還需進一步發展能源豐富國家特別是產油國的關系,最大限度地爭取與開發利用國際油氣資源,合作與協調好大國關系,爭取協作共贏。此外,還須大力開展能源外交,謀求進口來源和供應通道多元化。

      同時,我們也必須注意戰略石油儲備和運輸通道建設和安全,改善我國能源輸入的脆弱與被動狀況。我們還應重視軍事力量建設,保障能源供應通道的安全,特別是遠洋油運;堅絕維護我國的能源資源主權,特別是海洋油氣資源,防止他國戰略和蠶食。

      其次,做好節能減排,加大能源結構優化調整刻不容緩。

      建設資源節約型、環境友好型社會,全面落實節能減排綜合性工作,中央要下更大決心、花更大氣力,一定要打贏節能減排的持久戰和攻堅戰。此外,除了加大勘探力度和投入和提高自給能力之外,我們的能源政策必須作出根本轉折和深刻變革,優化與調整能源結構。

      中國的能源結構極為不合理,煤炭占80%,油、氣合計不到20%,水電、核電也僅是個零頭。不管是從我國的能源壓力還是減排壓力上面看,能源結構亟需加大優化調整的工作力度,提高利用效率以及鼓勵新能源開發等。

      我們必須注重煤炭的清潔高效利用,風能、太陽能等可再生能源以及水電、核電的發展,加強能源的基礎研究和前沿技術的科研攻關和利用,還應該合理利用我國十分豐富的非常規天然氣資源,力爭在低滲透氣藏勘探和開發技術上取得更大突破,提高天然氣消費比重,以求降低對石油特別是進口石油的過度依賴。

      最后,還必須整體推進能源改革,盡快形成成品油合理價格體系迫在眉睫。那么,理想的能源改革應該是怎么樣的呢?

      廈大能源專家林伯強就說,能源改革應當是一個整體改革,需要整體設計。主要包括資源管理體制和價格改革、國企和投資體制等配套改革,以及相應的政策法規。他認為,改革也不是為了漲價。改革的目標還包括保證居民基本能源消費和鼓勵節能。考慮到百姓的經濟承受能力與能源的壟斷性和公共性,政府應該分擔改革成本,尤其是補貼貧困居民的基本能源供應。

      總之,中國目前是世界第二大石油進口國,能源安全問題是阻礙中國發展步伐的重大隱憂。我們必須高度重視,走一條與中國經濟相妥適的石油儲備之路,盡最大程度降低因能源問題而帶來的中國經濟安全風險。

    來源:中國經濟網


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