出口配額存漏洞，中國稀土產品仍在大量出口

近日，據海關總署透露，全國海關在打擊稀土走私專項行動中，共查獲稀土走私案件13起、稀土產品799噸，價值4289萬元。

　　據記者了解，上述數據應為可以查證到的數據，但近期有消息稱，在稀土出口的背后其實可以不利用走私的方式，將稀土產品賣到國外。

　　1月11日，有媒體報道稱，去年3萬余噸稀土配額只用了一半，但是不需要配額的稀土甩帶片卻大量出口。國際上許多企業通過配額漏洞，間接從國內進口稀土。

　　由于正常稀土出口途徑受阻，我國多家稀土企業，如包鋼稀土等近幾年大規模投資稀土甩帶片，擴大出口。而從我國2011年釹鐵硼使用量就可以看出，2011年國內釹鐵硼原料硼鐵使用兩位4500噸，比上年多用了1000噸，雖然各家釹鐵硼企業的產量都減了，但使用量卻增加了。對于這一奇怪的現象，有業內人士表示，可能是由于配額的漏洞，2011年日本企業大量從中國進口甩帶片，甩帶片含較高稀土元素卻不需要使用配額。

　　甩帶片問題不解決

　　出口配額或形同虛設

　　記者查閱資料后發現，根據相關規定，中國自1998年起實施稀土產品出口配額許可證制度，并將稀土原料列入加工貿易禁止類商品目錄。2011年5月19日，商務部和海關總署聯合發布公告，規定“其他按重量計稀土元素總含量>10%的鐵合金”將被納入稀土出口配額許可證管理，從而將稀土合金納入配額，并征收25%關稅。然而，此次規定并沒有將甩帶片納入其中，一些釹鐵硼的原料級產品便通過甩帶片出口。

　　如果按照上文中所提到的甩帶片方式出口稀土的話，將不需使用配額的話，那么稀土出口方面將如何管理呢？

　　目前，已有多位專家就甩帶片出口一事表示，應盡快將甩帶片納入稀土配額的范疇之內。

　　從2012年的稀土市場形勢來看，有專家判斷，2012年初稀土需求仍比較疲軟。中國商務部去年12月27日，公布了11家通過環保審核的企業， 并下達了2012年第一批出口配額，數量為10546噸，另為未通過環保審核的企業預留了第一批出口配額，數量為14358噸。

　　第一批出口配額涵蓋了2012年所有出口配額的80%，“正如前幾年一樣，商務部將分配剩余的20%配額，如果所有歷史分配得到批準，今年稀土出口配額將達到3.13萬噸，較去年的3.0184萬噸略有提高。去年前十一個月，中國出口1.475萬噸稀土。中國稀土行業最大的兩家公司為中國五礦和包鋼集團，這兩家公司旗下的所有公司得到的出口配額占第一批出口配額的27%。但包鋼集團，包括內蒙古包鋼稀土高科技公司只獲得了臨時配額，因此其出口稀土前需要獲得政府批準”，有業內人士向記者表示。

　　2012稀土市場前瞻

　　對于，2012年出口配額的調整會，究竟會對我國稀土市場產生怎樣的影響呢？

　　有不愿透露姓名的業內人士介紹稱，在輕稀土市場方面，2011年稀土的價格猶如“過山車”一般，在短短的半年時間內，部分稀土產品價格經歷了3至5倍的漲幅，又在下半年時跌去了30%至50%。從政策方面看，內蒙古包頭市、山東濟寧市、四川涼山州政府簽署了《蒙魯川三省區三市州輕稀土礦產開發監管區域聯合行動方案》。這標志著繼2010年南方五省區實施中重稀土開發監管區域聯動后，我國正式啟動對輕稀土實施監管區域聯合行動。

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