成本不斷高企導致我國造紙企業利潤下降

據海關統計，2011年前3季度經廣東口岸進口廢紙766.3萬噸，比去年同期（下同）增加4%；價值19.4億美元，增長25.4%；進口平均價格為每噸253.6美元，上漲20.6%。

一、2011年前3季度經廣東口岸進口廢紙的主要特點

（一）進口量連續兩月同比增加，進口均價持續上揚。今年前7個月除1月和5月外，經廣東口岸進口廢紙量各月同比均呈現減少態勢，8月份進口量開始逆轉為增加30%，9月進口繼續增加，當月進口93.1萬噸，同比增加18.4%，環比增加5.4%。同時，進口均價從去年8月份的每噸207.4美元開始持續上揚，今年6月份達到每噸259.9美元的高點后略有回落，8月進口均價重拾升勢，9月創年內新高為每噸261.5美元，同比上漲22.1%，環比上漲0.8%。

（二）一般貿易主導進口，一般貿易和加工貿易進口均呈增加態勢。今年前3季度，經廣東口岸以一般貿易方式進口廢紙540.1萬噸，增加4.2%，占同期經廣東口岸進口廢紙總量（下同）的70.5%；同期，以加工貿易方式進口226.2萬噸，增加3.6%，占29.5%。

（三）外商投資企業進口占近9成，私營企業進口快速增加，國有企業進口降幅較大。今年前3季度，外商投資企業經廣東口岸進口廢紙687.2萬噸，增加5.9%，占89.7%；同期，私營企業進口57.8萬噸，增加22.4%，占7.5%；國有企業進口20.4萬噸，大幅減少47.2%，占2.7%。

（四）主要自歐盟、美國、香港和日本進口，自日本進口減幅較大。今年前3季度，經廣東口岸自歐盟進口廢紙282.6萬噸，與去年同期基本持平；美國252萬噸，增加12.2%；香港83.9萬噸，增加3.9%；日本43.4萬噸，減少29.1%，自上述4者合計進口占經廣東口岸進口廢紙總量的86.4%。此外，自澳大利亞和加拿大分別進口32.8萬噸和25.6萬噸，分別減少4.5%和18.7%。

二、今年8、9月經廣東口岸進口廢紙量快速增加，進口均價居高不下的主要原因

（一）人民幣升值及銷售旺季來臨促使企業增加庫存。據央行網站，截止到2011年9月30日，美元對人民幣匯率已從年初1月10日的6.6349下降到6.3549，再創匯改以來新高，今年以來人民幣已累計升值4.4%。據估算，人民幣每升值1%，整個造紙行業可降低成本2億-3億元。同時，傳統的8、9月份為紙品銷售旺季，大部分廠商對后市行情充滿信心，也促使企業增加廢紙原材料庫存，廢紙進口增加。今年8月份，我國機制紙及紙板產量962.9萬噸，同比增加16.4%，環比增加1.6%，我國造紙及紙制品業增加值增長了16.6%。

（二）國際廢紙價位居高不下帶動廢紙進口價格高漲。目前，中國廢紙需求巨大，在世界廢紙貿易中基本占去一半的份額。一直以來，由于木材稀缺等問題難以在短期內解決，廢紙原料緊缺導致國際廢紙行情居高不下，今年8、9月份，美廢3#在每噸240-250美元的高位運行，日廢3#在每噸250美元以上高位運行，而美廢11#曾一度接近每噸280美元的價格高位。國際廢紙價格一直高位運行帶動經廣東口岸廢紙進口價格的居高不下。

三、當前國內造紙行業存在主要問題及相關建議

（一）造紙成本不斷高企導致企業利潤下降。一方面上游造紙原材料價格持續上漲，數據顯示，造紙原料紙漿價格8月份有小幅回升，廢紙價格也持續高位企穩；另一方面成品紙價出現下跌，如近期國內銅版紙價格連續5周下跌，國際涂布紙價格連續2周跌幅明顯，包裝紙跌幅在每噸150元左右。再加上歐美市場經濟持續低迷，造紙企業出口形勢異常嚴峻，本來8月、9月是造紙業傳統的銷售旺季，但目前市場需求卻明顯不振，企業利潤受到明顯擠壓。

（二）造紙企業增值稅優惠政策今年停止。2008年，財政部和國家稅務總局聯合發布了《關于再生資源增值稅政策的通知》，通知規定，從2009年1月1日起取消增值稅免征政策，從事再生資源經營的企業必須按增值稅條例全額征收增值稅，給予兩年的“先征后返”優惠政策，凡符合條件的一般納稅人2009年退稅70%，2010年退稅50%，2011年不再享受退稅優惠，該規定對造紙企業帶來一定負面影響，恐將抑制國內廢紙進口企業進口熱情。

（三）造紙行業環境污染問題及產能落后現象依然突出。廢紙在加工過程中易產生“二次污染”，其排放的廢水包含多種有害物質，如處理不當，極易對周邊環境產生污染。據了解，在全國十大重污染行業中，造紙排行居首，污水排放總量約占全國污水排放總量的10%-12%，居第三位；排放污水中化學耗氧量約占全國的40%-45%，居首位。今年7月，工業和信息化部公布了2011年工業行業淘汰落后產能企業名單。其中，淘汰造紙產能819.6萬噸，涉及599家企業，接近淘汰企業總量的1/4。有關機構預計，我國造紙業未來近4成的落后產能將被淘汰。

為此建議：一是加強對廢紙進口價格的監測預警，同時不斷提高國內廢紙的利用效率，減少國際廢紙價格上漲對國內下游企業的影響；二是切實執行紙業淘汰落后產能的目標任務，加大淘汰落后產能，降低產能規模的肆意擴張；三是加大科技投入，加強科技研發，減弱造紙過程中產生的環境污染問題，探索適合造紙行業的政策支持，力爭造紙行業健康發展。

來源：海關統計資訊網

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