12月5日—6日，在法國巴黎召開的某國際組織專題研討會上，我國對出口焦炭征收40%關稅等外貿政策遭到反對。截至11月，我國鋼鐵產品出口遭遇反傾銷、反補貼調查立案達到8宗之多。國內鋼鐵界就此呼吁，放寬資本輸出限制，應鼓勵企業走出去海外布局，尋求避風港。
總部位于巴黎的OECD經濟合作與發展組織鋼鐵委員會在上周向與會各國代表散發了題為《鋼鐵生產原料出口限制——其對世界鋼鐵工業影響的初步考察》的研究報告。該報告列舉了對鋼鐵生產原料實施出口限制的國家名單、限制政策類型及其對鋼鐵業的影響，其中我國對焦炭、焦煤、廢鋼、鐵合金等鋼鐵生產原料實施出口商資質、出口配額管理和征收出口關稅榜上有名。
嚴重的是，該報告將我國對出口焦炭征收40%關稅和印度對出口鐵礦石征收20%關稅一事，用作“考察”原料出口限制如何影響世界鋼鐵工業的典型案例。報告得出結論：中國和印度分別對焦炭和鐵礦石征收出口關稅，造成該等原料國內外價格存在相應的價差，扭曲了國內外鋼鐵生產成本以及相對競爭力。經計算，如果中國和印度不征收這兩種原料的出口關稅，各主要產鋼國的噸鋼成本本應下降2%—8%各國下降的比例因有關原料占其鋼鐵生產成本的比例不同而異，只有中國生產成本會提高3%。
報告推論，因其他國家生產成本不合理地升高，影響了其國際競爭力，從而造成其鋼產量減少，僅OECD成員國因此減少鋼產量700萬噸/年。進而，鋼鐵成本扭曲又會造成下游建筑、汽車、機械、鋼絲等行業成本扭曲。
上述報告一經拋出，雖遭到我方人員反駁，但是其仍可能會給我國鋼鐵乃至下游行業的貿易環境造成負面影響。
事實上，截至11月，今年我國鋼鐵產品出口新遭遇反傾銷、反補貼調查立案已達到8宗之多，其中俄白哈關稅同盟2宗，美國、加拿大、澳大利亞、印尼、巴西各1宗。另1宗為泰國商業部日前宣布對來自中國的冷卷鋼板和鍍鋅、鍍鋁鋼材和熱卷涂硼鋼材啟動反傾銷調查，但截至目前尚未見到立案具體內容。
在前述8起貿易摩擦中，涉案鋼鐵產品既有出口量不大的冷軋不銹鋼無縫鋼管和石油管材短節，也有涂鍍板、彩涂板、焊管等出口量較大的產品；立案國家既有美國、加拿大等工業發達國家，也有泰國、印尼、俄羅斯等新興經濟體國家；貿易救濟手段既有反傾銷，也有反傾銷加反補貼，這都顯示出我國鋼鐵產品出口面臨越來越復雜的局面。
據悉，中國鋼鐵工業協會12月12日推出的一份報告建議采取以下三大措施來應對上述問題：
一是加強內部協調，避免貿易摩擦。
做到有序出口，從源頭實施控制，充分發揮政府和鋼鐵工業協會的協調作用。針對貿易摩擦商品主要以低價沖擊對方市場的問題，政府應積極鼓勵企業采取以質取勝戰略，從價格競爭躍升到質量、技術競爭，保持與國外競爭對手的非價格優勢，打消挑起貿易摩擦的口實，同時積極推行市場多元化戰略。
二是擴大對外投資和合作，轉移貿易摩擦。
應放寬資本輸出限制，鼓勵企業走出去海外布局，擴大對外經濟合作，創造協調的外部空間。化作當地企業，通過貢獻就業、稅收等，尋求避風港。
三是完善機制，應對摩擦。
國內鋼鐵企業有必要設立法務部大型國有企業大都已經設立，外聘專家，專門處理糾紛，提升應訴抗辯能力。政府相關部門和鋼鐵工業協會在應訴、交涉、信息收集、協調等方面，也需要進一步發揮獨特的作用。（周雪松）
來源：中國經濟時報
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