編者按近期，“首屆中國海洋經濟投資洽談會”、“2011廈門國際海洋周”、“ 2011中國海洋經濟峰會”等涉海會議密集召開，海洋與海洋經濟正以前所未有的力度被提上議事日程。此前，國務院已相繼將10個沿海發展規劃上升到國家戰略層面，今年3月，“推進海洋經濟發展，并將其作為轉型升級、提高產業核心競爭力的重要內容”也被正式寫入了國家“十二五”規劃。海洋經濟發展為何熱度如此之高？當前我國海洋經濟發展取得了哪些成就，又面臨著哪些問題？下一步該如何從全局的高度來加強對海洋經濟發展的指導？
本報記者 李蕾 北京報道
日前，國家發改委地區經濟司和國家海洋局政策法規和規劃司在京召開了《國家海洋事業發展規劃（2011-2015年上報稿）》（以下稱《規劃》）專家評審會。據國家發改委地區經濟司相關人士透露，通過評審的《規劃》已向國務院報批，屆時將擇機對外公布。《中國經營報》記者還獨家獲悉，國家正在抓緊組織編報《全國海洋經濟發展規劃（2011-2015年）》。
上述發改委人士透露，《規劃》是對此前公布的《國家海洋事業發展規劃綱要》的細化，內容體系上則將更為完善和全面。該《規劃》具體包括海洋資源管理、海洋生態環境保護、海洋防災減災、海洋權益維護、海洋科技創新、海洋綜合管理、海洋法律法規、海洋經濟調控等方面的內容，“還包括三個海洋經濟試點省的情況，所有涉海地區和部門的統籌協調都有涉及。”上述發改委人士表示，雖然是指導性的，但由于是國家層面的規劃，出臺后的受重視程度將不言而喻。
盡管國家對海洋經濟備受重視，但在業內人士看來，海洋經濟的發展仍要過四道“坎”：圍海造地、產業同構、陸海統籌不明確、宏觀調控缺乏有力抓手是目前存在的四大問題。
向海而興
隨著《國家海洋事業發展規劃綱要》的深入實施，包括環渤海、長三角、珠三角三大傳統經濟區在內，“我國已形成了貫穿南北的沿海經濟發展戰略格局”，國家海洋信息中心副主任何廣順此前接受本報專訪時表示，在國家“東部率先發展”戰略的推動下，中國東部11個沿海地區的海洋經濟發展迎來了前所未有的發展機遇。
事實上，海洋經濟確已成為拉動國民經濟增長的重要引擎。如今，中國對外貿易的90%都是經由海上運輸，中國商船隊的航跡也已遍布世界1200多個港口。此外，中國的港口集裝箱吞吐量和貨物吞吐量不僅連續八年排名世界第一，去年還晉升為世界造船第一大國。
來自發改委的數據顯示，去年全國海洋生產總值為3.8萬億元，是1978年的600多倍，海洋生產總值占全國國內生產總值的比重則由2001年的8.7%提高到9.7%，創造就業崗位達3350多萬個。
然而，隨著國內生產要素和勞動力成本的持續上升，陸地環境承載能力減弱等矛盾日益凸顯，“而發展海洋經濟將有利于加速形成新的經濟增長極”，何廣順認為，海洋將成為提供國民經濟發展所需戰略資源的最重要基地，而海洋經濟則為沿海省份的經濟轉型提供了一條新的路徑。
一組數據或許更能體現海洋所蘊藏的潛力。據統計，目前我國海產品產出蛋白質410萬噸，占全國肉蛋產出蛋白質的36%，海洋石油資源探明儲量約246億噸，天然氣資源探明儲量約16萬億立方米，分別占全國總量的23%和30%。
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