我國鋼鐵產業結構調整試點須警惕市場化背離

10月下旬，山東省政府召開常務會議，正式啟動鋼鐵業結構調整試點。根據山東對鋼鐵產業的規劃，“十二五”期間，山東鋼鐵將迎來一次前所未有的大重組，鋼鐵冶煉企業由21家減至5到6家。政府希望通過山東省的產業結構調整試點，探索出適合中國鋼鐵產業的發展道路。

效果如何待觀察

10月份，國務院批準《關于在山東省開展鋼鐵產業結構調整試點工作的請示》，山東成為鋼鐵產業結構調整唯一的試點省份。根據批復，山東省鋼鐵產業結構調整試點工作的主要目標為壓縮并控制總量、優化產業布局和產品結構、實施節能減排、提高產業集中度、建成鋼鐵產業循環經濟示范區和碳排放考核示范基地等。雖有中央統一政策，但客觀講，鋼鐵產業大半由地方政府主導。

在控制產能政策壓力下，央企投資抬不起頭，但地方產能如雨后春筍地出現。據工信部統計，2010年，全國7.18億噸鋼鐵產能中，有3億噸左右未獲中央政府批準，但其中大部分經過了各地方政府的批準。當然，山東省的最大收獲是，中央政府認可了當地鋼鐵產業格局及思路。其實，2009年山東就制定了《山東省鋼鐵工業調整振興規劃》，規劃將把所屬濟鋼、萊鋼、日鋼、青鋼整合，組建山東鋼鐵集團，通過壓縮淘汰落后產能，置換建設日照精品鋼鐵基地。根據規劃，日照鋼鐵精品基地規模將為2135萬噸，其中新建1135萬噸。項目將采用世界上最先進的熱軋、冷軋動態控制等生產工藝，主要產品定位于國內短缺的高技術含量、高附加值的產品。但是，這次山東試點效果如何，還需進一步觀察。

中國的鋼鐵行業調整與發展，需要冷靜思考，要辯證地看待行業中存在的問題。對鋼鐵產能過剩的再認識問題是中國鋼鐵產業的命結。2009年，筆者曾談及鋼鐵產能過剩，實際上有效產能不足，無效產能過剩，即“結構性過剩”。三年來，鋼材市場一遍遍地驗證這一觀點，鋼材市場頻現怪象，黃金賣出白菜價，但白菜倒成了黃金，高端品種板材的價格在與建筑品種價格迅速接近。

商務預報公布價格顯示，2006年以前，全國的熱軋薄板與低端品種螺紋鋼價格差距在40%以上，2007年降至20%，2008年僅為10%，到今年9月兩者價格接近，基本相當。另一個高附加值品種的冷軋板材同樣悲催，從2006年的60%以上的價差，降至10%，2011年9月份我國1mm冷軋普通薄板報價5590元/噸，僅比螺紋鋼高出680元。有關統計，截至今年8月份，冷軋產能1.1億噸，鍍鋅產能6935萬噸，彩涂產能3261萬噸；再加上酸洗板、鍍錫板、鍍鋁鋅、電鍍鋅其他的薄板品種，目前中國的薄板產能已經突破了2.2億噸，隨著當前在建薄板項目即將投產，薄板產能價格繼續提高10%~15%。但各大鋼廠的投資，依然投向高端品種，繼續著與市場背離。

產品升級如海浪，將高端品種一個個地拍在沙灘上。熱軋板材的陷落，留下了本鋼板材等企業的2009年虧損。另一面，政府主導淘汰大量建筑鋼材項目，但建筑市場需求上升。今年上半年，建材品種價格向板材價格靠攏。憑借著生產成本低，建筑鋼材品種盈利空間拉大。現在，山東省鋼鐵行業機會已經不多。寶鋼湛江項目、武鋼防城港項目等高端品種項目已經真金白銀地大筆投入，若這些項目全部達產，今日上馬的短缺的高技術含量、高附加值的產品，有可能成為明日黃花。此外，山東省主動提出控制產能，由目前的6300萬噸控制在5000萬噸，高檔鋼材占比30%以上。

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