裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業。其產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。據海關統計，今年前7個月，上海關區裝備制造業產品出口1024.3億美元，比去年同期（下同）增長12.5%；較關區出口整體增速低8.4個百分點。
一、今年前7個月上海關區裝備制造業出口主要特點
（一）3月以來出口額持續保持增長，7月份出口額創歷史新高。今年前7個月，除2月份外，上海關區裝備制造業產品單月出口額均呈同比增長態勢。繼3月份之后，7月份關區裝備制造業產品出口額再創歷史新高，達到173.6億美元，環比增長9.7%，同比增長17%。
（二）加工貿易方式出口占主體地位，一般貿易出口高于總體增速。今年前7個月，上海關區以加工貿易方式出口裝備制造業產品596.7億美元，增加2%，占同期關區裝備制造業產品出口總額的58.3%；以一般貿易方式出口332億美元，增長29.6%，高于同期關區裝備制造業產品出口總體增速17.1個百分點。
（三）美國躍升為第1大出口市場，對美國和歐盟合計出口占4成以上。今年前7個月，上海關區對美國出口裝備制造業產品223.3億美元，增長15.3%，躍升為關區第1大出口市場；對歐盟出口201.5億美元，下降7.5%；2者合計占同期關區裝備制造業出口總額的比重達到41.5%。同期，對東盟出口121.8億美元，增長6.5%；對日本和香港分別出口87.5億美元和67.5億美元，分別增長34.5%和24.1%。
（四）外商投資企業為出口主力，國有企業增幅低于平均水平。今年前7個月，外商投資企業通過上海關區出口裝備制造業產品739.5億美元，增長9.8%，占同期關區裝備制造業產品出口總額的72.2%。同期，私營企業和國有企業分別出口137.4億美元和136.2億美元，分別增長33%和9.7%，分別占同期關區裝備制造業產品出口總額的13.4%和13.3%，其中后者低于同期關區裝備制造業產品出口總體增速2.9個百分點。
（五）通用設備制造業產品為第1大出口品種，交通運輸制造業產品為唯一下降品種。今年前7個月，上海關區出口通用設備制造業產品209.1億美元，增長24.5%，占同期上海關區裝備制造業產品出口總額的20.4%；專用設備制造業產品出口99.6億美元，增長20.5%；此外，交通運輸制造業產品出口57.7億美元，逆勢下降4.3%，其中最具代表性的船舶出口38.9億美元，下降12.7%。
二、值得關注的問題和相關建議
“十一五”期間，在政府相關政策扶持下，我國裝備制造業快速發展。但今年前7個月上海關區裝備制造業產品出口增速明顯低于關區總體平均水平。目前，我國裝備制造業健康發展仍面臨以下幾大問題
（一）全球經濟復蘇疲軟與歐美債務危機導致外需不容樂觀。數據顯示，歐元區7月采購經理人指數（PMI）從6月的53.3降至50.8，創2008年11月以來最大單月降幅；美國7月ISM制造業指數為50.9，相比6月下降了4.4點；2者均僅略高于50.0的臨界點，說明歐美經濟復蘇接近停滯。此外，美債與歐債危機交互共振導致全球經濟二次探底風險加大。7月份以來，歐洲主權債務危機有愈演愈烈之勢，已蔓延至歐元區第三、四大經濟體意大利和西班牙。8月5日，標準普爾將美國長期主權信用評級由維持了70年得AAA級降至AA+級，對全球金融市場造成巨大沖擊。歐美為避免債務危機繼續惡化，緊急出臺了一系列削減赤字的計劃，在未來很長一段時間內將實施財政緊縮政策，其需求將會減少，必然會影響我國裝備制造業產品的出口。
（二）核心技術缺失，產業高端領域仍被外商所占據。雖然我國已躋身于制造大國行列，但大而不強的矛盾始終困擾著行業科學發展。我國裝備制造工業規模大、產品種類多，但主要集中在中低端產品，缺乏具有競爭力的高端產品。在高端裝備領域，80%的集成電路芯片制造裝備、40%的大型石化裝備、70%的汽車制造關鍵設備及先進集約化農業裝備仍依靠進口。由于我國裝備制造業整體技術水平不高，專利技術缺乏，外資往往以技術入股、對產品收取專利費等方式獲得行業的豐厚利潤，內資則通常只能取得加工裝配的低附加值收益。核心技術缺失，技術力量薄弱嚴重影響企業進一步生存發展，制約了我國裝備制造業發展。
（三）結構性矛盾突出，部分行業產能過剩。在中國裝備制造業整體增長的背后，仍存結構性隱憂。以機床行業為例，從產品結構來看，其增長主要依靠低端普通機床的帶動，高中檔機床所占比例不斷減少，重型機床市場走勢趨緩，因而目前行業的發展道路并不健康。除中小型普通機床制造、交聯電纜行業等傳統行業產能過剩矛盾依然突出外，近幾年來，一些地方片面追求發展速度，仍然熱衷于新上項目、鋪攤子，在國家嚴格調控“兩高一資”等行業固定資產投資的形勢下，紛紛將投資重點轉向裝備制造業，導致一些新興行業投資過熱，出現產能過剩隱憂，過度競爭風險加劇，如風力發電設備、大型盾構機、大型壓力機等。如不及時加以調控，不僅將使企業陷入生產經營困難，還將影響產業自主創新和結構調整的步伐。
為促進裝備制造業的健康可持續發展，建議：一是加強進出口監測預警，密切關注歐美等主要出口市場的經濟形勢和政策走向，及時發布預警信息。二是鼓勵裝備制造骨干企業進行聯合重組，發展大型企業集團，提升行業集中度和整體競爭力，促進行業集約化、規模化發展；三是加大裝備制造業的技術研發投入，轉變技術創新模式、完善創新體系，加速重大裝備和關鍵零部件自主化，提高產業基礎配套能力。
來源：海關統計資訊網
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