遭遇重重壁壘，中國農產品出口優勢受到挑戰

近日，中國食品土畜進出口商會有關負責人說，我國農產品出口面臨著嚴峻的外部問題，目前中國農產品和食品行業已成為遭受國外技術性貿易壁壘最多的行業之一。中國肉類、蔬菜、水果等農產品及其加工品出口均遭到了國外技術性壁壘的重重阻礙。

國際農產品技術性貿易措施日益復雜，包含了通關環節壁壘和繁雜的產品檢驗檢疫制度，嚴格的產品包裝和復雜的質量認證制度，“ 零容忍”的檢測標準和食品安全全程控制等要求。這對正常的農產品貿易已經構成很大的障礙，我國農產品出口優勢受到挑戰。據中國食品土畜進出口商會統計，2009 年，WTO 各成員共發出技術性貿易壁壘（TBT）通報1890 項，發出衛生與植物衛生措施（SPS）通報1108 項。在這些通報中，有48 個成員發出的通報直接與中國農產品進出口貿易相關，其中SPS 通報約200 項，TBT 通報160 余項。中國農產品受國際SPS 措施影響每年損失近100 億美元。

中國農產品出口遭遇的困擾，還有價格高昂、競爭秩序混亂等。據了解，我國農產品出口遭遇“ 高物價加過山車”，價格不斷趨高而且波動頻繁。以花生為例，目前我國花生的出口價格大約是2100 美元／ 噸，而去年同期是1700 美元／ 噸，七八月份的時候曾漲到2500 至2600 美元／噸。而與此相對應的是，印度花生的價格是1320 美元／噸。我國農產品價格高漲，主要是生產成本不斷上升。中國食品土畜進出口商會會長邊振瑚說，一方面中國工業勞動生產率近10年來提高了6 倍多，而農業勞動生產率只提高了1 倍多，農業勞動生產率提高緩慢，生產效率低下；另一方面，受加工工藝、技術裝備、生產管理水平的制約，出口農產品的成本一直維持在較高的水平，難以降低。同時，為了應對國外的技術壁壘，要加大農產品源頭的質量控制，必然會增加農產品的生產成本。

我國農產品出口面臨的不僅是高價，還有頻繁的價格波動。安徽安糧國際發展有限公司果菜部經理張國軍說，去年的大蒜是每公斤12 元，今年前段時間跌到每公斤1.2 元，現在漲回來一些，差不多每公斤兩元。張國軍說，農產品是有自然規律有周期的，但現在這個周期打亂了，正常的周期是4 年左右，現在變成兩年了。

我國農產品出口面臨的問題，還包括出口企業無序競爭自毀市場。張國軍說，在美國對我國農產品實施反傾銷的時候，有一些企業主動應訴會勝訴并獲得進入美國市場的機會，但有部分企業并不珍惜這些機會。“ 什么產品都賣，什么價格都賣，最后又被征收反傾銷稅。”最后的結果是，很多中國企業因為無法承受懲罰性關稅被迫退出美國市場，“ 實際上等于自殺”。中國食品土畜進出口商會在3 日發布的《2010 年中國農產品出口分析報告》中指出，當前我國農產品出口企業無序競爭情況嚴重。業內人士指出，隨著農產品生產成本的不斷提高，農產品價格趨高已是不可更改的趨勢。

對帶動就業和促進農民增收有重要作用的農產品出口行業路在何方？國際市場針對中國產品的限制措施持續增加，技術標準日趨嚴格，特別是近兩年中國農產品質量安全事件頻發，對我國農產品出口造成了嚴重不良影響。而當前中國75％ 以上的農產品出口企業均為出口額在500 萬美元以下的中小企業。這些企業信息渠道不暢，對國內外貿易形勢缺乏了解，抵御外來風險的能力弱，承受著比其他行業的出口企業更為巨大的壓力。

有關行業人士認為，首先需要提升產品結構，提高農產品質量。一方面建立農產品出庫的質量追溯和保障體系；另一方面，提高出口產品檔次，避免低價競爭，實施差異化戰略，發揮比較優勢。其次是建立和完善農產品技術性貿易壁壘預警機制。有關方面應根據中國農產品的特點，有針對性地收集國外的技術性貿易壁壘信息，及時向出口企業發布預警信息。同時，及早獲取有關成員國制定的技術法規、衛生檢驗檢疫等信息，總結國內外農產品企業突破技術性貿易壁壘的經驗與教訓，為企業提供相應幫助。第三是積極應對貿易救濟案件。對此，政府、行業協會、企業三方面都需要合作努力。此外，部分企業還認為，保護本國農業，實施高關稅高補貼是國際貿易的慣例，建議政府采取相應措施，進一步加大對農業生產的補貼。

來源：中國質量報

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