玉米進口考驗
為避免重蹈大豆定價權淪喪覆轍，玉米進出口政策應早做全局性考量
繼大豆之后，玉米也在逐步成為中國需成規模從國際市場進口的重要大宗農產品。
曾經能夠與美國比肩的第二大玉米出口國中國，2010年反而累計進口了157萬噸玉米。而今來看，玉米進口逐步“常態化”，已成難逆之勢。
與玉米進口持續增長形成對照的，則是國內玉米產量并未減少甚至大幅增產。據國家糧油信息中心近日公布的預計數字顯示：2011年，國產玉米將迎來大豐收，產量或將達到創紀錄的1.83億噸。
造成“增產卻進口”形勢的原因，在于國內玉米需求的超常增長正在逐步打破玉米供應的“緊平衡”態勢：生豬規模化養殖的快速推進對飼料需求的猛增，以及玉米深加工行業對于玉米的剛性需求難以調控。
有敏銳的市場人士觀察到：從今年起，在官方的口徑中，玉米進口已經“不再是那么敏感的話題了”。
但國際市場的前景并不令人樂觀。在7月份中國一次性向美國訂購53.34萬噸玉米的消息傳出后，國際玉米價格再次出現猛漲。業界擔心“中國買什么，什么漲”的厄運，會繼大豆之后在玉米領域出現。
據《財經》記者從中國玉米最大的進口者中國儲糧管理總公司下稱中儲糧獲悉，到2011年底，該公司的玉米進口量將達200萬噸左右。在全球玉米出口日益吃緊之時，僅此一家公司進口需求增長的影響，已不容小覷。
當下，中國玉米自給量還有一定增長空間。但在玉米進口常態化已成定局之下，如何避免“高價進口”，仍是待解難題。
玉米“中國時刻”
多年間，中國一直在國際玉米市場中扮演出口者的角色。在2003年時，玉米出口量甚至達到了破紀錄的1600多萬噸。
在近30年時間當中，中國只在1995年時曾經大規模進口過玉米。這種形勢從2008年時開始出現小幅度改變，因玉米出口退稅取消，是年玉米幾乎沒有出口。此后，便是以每年數萬噸的數字小幅度開始出現進口。
即便如此，“國際上和我們自己依然覺得，中國是一個玉米出口國。”吉林糧食經濟研究所所長劉笑然對《財經》記者表示。
一直以來，“自給自足”被當做中國糧食供給的核心戰略。中國曾經的目標是：到2020年底，中國所消耗的糧食中至少有95%的部分是由自己所生產的。
此種雄心之下，2010年中國玉米進口157萬噸，達到前一年的近20倍的消息，便引起了各方的高度關注。在去年的國際玉米市場中，“中國時刻”一詞曾被多次提及。這一年也因此被視做是中國的“玉米進口元年”。
2010年中國玉米進口大幅增加，是因為國內玉米價格因供需形勢緊張大幅上漲。此外，2010年玉米價格的進口到岸價格低于國內價格，也增強了進口玉米的競爭力。由此，中國通過中糧集團進行的玉米進口貿易開始大量增加。
在進入2011年后，據《財經》記者年初在中國“黃金玉米帶”黑龍江、吉林等省的實地調查證實，因為調控決策的緩慢，供應趨緊的形勢并未得到緩解詳情請參閱《財經》2011年第8期封面報道“調控高糧價”。據相關人士計算，從2009年起到2011年的兩年時間之內，國儲玉米的拍賣總數可能在3000萬噸以上，國儲玉米補充庫存的壓力巨大。
按照國際上通行的標準，糧食儲備量應占消費量的17%－18%，照此計算，中國合理的玉米儲備量應該是3000萬噸左右。但《財經》記者接觸的權威人士指出，現在的國儲玉米數量可能不足此數。
由于目前國內玉米供應形勢緊張，中儲糧若在國內大規模采購，只會進一步推高國內玉米價格，補庫計劃的實施一時間踟躕不前。
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