近日，全國部分省市技術改造工作座談會在黑龍江召開，重點研究加強技術改造，增強我國裝備制造業核心競爭力。作為“十二五”期間發展潛力巨大的再制造產業尤其受到了人們的關注。部分與會專家、學者認為，為轉變發展方式及建設資源節約型社會的需要，我國再制造產業具有較大的發展潛力，但目前存在著政策支持力度不夠、法律制度不健全、制造業市場監管缺失、制造關鍵技術創新研發能力有待加強等瓶頸。他們建議，可通過加強制定有利于再制造產業發展的政策，進一步擴大示范試點，引導形成再制造產業化，加強流通監管體系建設，提高創新研發能力，重視人才培養，促進再制造產業良好快速發展。
再制造產業發展勢頭良好
再制造是以機電產品全壽命周期設計和管理為指導，以廢舊機電產品實現性能跨越式提升為目標，以優質、高效、節能、節財、環保為準則，以先進技術和產業化生產為手段，對廢舊機電產品進行修復和改造的一系列技術措施或工程活動的總稱。
我國再制造產業發展相對較晚，但有著良好的發展勢頭，我國政府越來越重視再制造產業的發展，在過去幾年里制定出了一系列政策與措施。
2005年2月，國家發改委等六部委聯合發布了循環經濟試點工作通知，再制造成為四大領域之一。
2006年2月，國家發改委、科技部、環保總局聯合頒布《汽車回收利用技術政策》，明確要求汽車產品的回收利用率指標納入汽車產品市場準入許可管理體系，推動了我國汽車報廢回收制度的建立。
2007年12月，國家發改委等六部委聯合頒布的《關于組織開展循環經濟示范試點工作的通知》文件對循環經濟試點工作進行了總結和回顧，并指出選擇裝備再制造等有典型示范意義的相關企業和地方政府開展試點。
2008年3月，國家發改委出臺了《汽車零部件再制造試點管理辦法》，確定了14家企業開展汽車零部件再制造試點工作。其中包括一汽、東風、上汽、重汽、奇瑞等整車制造企業和濰柴、玉柴等發動機制造企業。
2010年4月26日，國家發改委表示將會同有關部門編制《再制造產業發展規劃》，明確“十二五”時期我國促進再制造產業健康發展的目標、重點任務和保障措施。加快研究制定《汽車零部件再制造管理辦法》，抓緊修訂《報廢汽車回收管理辦法》，消除再制造產業發展的法律障礙，制定再制造舊件和再制造產品進出口管理目錄。
這些政策的制定出臺，為我國再制造企業營造了一個良好的政策環境。但相對于歐美國家成熟的再制造產業體系，我國再制造產業仍然處在維修、改造的初級階段。
另外，我國擁有豐富的再制造資源，發展再制造潛力巨大。隨著機電產業的快速發展，同時也將產生大量的廢舊機電產品。中國汽車工業協會公布的數據顯示，截至2009年底，汽車產銷分別為1379.1萬輛和1364.5萬輛，產銷量超過美國居世界第一位。到2010年底，我國形成汽車發動機、變速箱、轉向機、發電機等產品63萬臺套的再制造能力，年翻新輪胎數量達到1200萬條，另有35家企業獲批開展其他機械產品再制造項目。實現這些產品的再制造，不僅會減少環境污染，而且能有效節約能源和成本，發展循環經濟。總體來看，我國再制造產業具有較大發展潛力。
發展再制造產業面臨瓶頸
盡管我國再制造產業具有較大的發展潛力，但由于認識不足，目前仍面臨著政策支持力度不大、法律制度不健全、市場監管缺失、關鍵技術研發能力不強等瓶頸。
首先，再制造產業發展政策支持力度不夠。目前，我國各部門在制定各項規章制度時，較少考慮對再制造產業發展的影響，并且有些政策和法規的制定在一定程度上阻礙了再制造產業的發展。
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