“輪胎大戰”中方敗訴，控制輪胎產能成當務之急

9月6日，世貿組織終裁美國對中國輸美輪胎征懲罰性關稅合法。目前綜合幾方反映來看，中方遺憾，美方歡呼。而國內輪胎業人士則認為，輪胎產能過剩是不爭的事實，希望藉此控制國內輪胎產能，建立嚴格準入機制。

　　當天下午中國商務部發表聲明，對此表示遺憾并敦促美方盡快結束該項措施。路透6日的報道稱，美國貿易代表柯克表示，這項裁決是美國的“重大勝利”。商務部對外研究員梅新育認為，按照規定中方在世貿組織終裁敗訴之后，不會進行關稅報復。

　　這場自2009年開始持續兩年多的中美“輪胎大戰”終以中方敗訴落幕。面對中方最大輪胎出口國美國的高關稅制裁，國內輪胎行業的產能過剩將成為難以回避的待解難題。

　　“輪胎大戰”膠著兩年 中方屢敗屢戰

　　中美輪胎“大戰”已經歷時兩年余，中方屢敗屢戰，美方咄咄逼人。

　　中美輪胎“大戰”始于2009年4月，美國鋼鐵工人聯合會向美國國際貿易委員會起訴中國對美國市場進行輪胎傾銷。在其提交的起訴書中稱，過去5年中，美國輪胎進口量增長了近兩倍，而美國內消費輪胎產量縮減了25%以上，中國輪胎就占據了美國市場17%的份額。

　　據此美國鋼鐵工人協會要求按照貿易法第421條規則，把允許中國出口至美國的輪胎數目削減一半以上，從去年的4600萬條減至2100萬條。421條規則是中國加入世貿組織時的規定，它允許成員國在認定中國產品蜂擁而至、損害了本國企業的情況下，限制從中國的進口。

　　面對美方指控，中方積極應對，當年5月中國商務部進出口公平貿易局一位副局長親自帶隊赴美進行應訴。據當時參與應訴人士透露，除了商務部官員外，國內三角，佳通等企業均作為成員參加。在2009年6月2日美國國際貿易委員會對此案舉行的聽證會上，中方采取了本土化策略，辯護律師和中方利益申訴方均為美國本土律師和輪胎經銷商。

　　不過隨后美國國際貿易委員會仍然做出中方敗訴的裁決。

　　2009年6月，美國國際貿易委員會提出建議，對中國出口到美國的乘用車與輕型卡車輪胎連續3年分別加征55％、45％和35％的從價特別關稅。2009年9月該提案獲美國總統奧巴馬批準，最終確定懲罰性關稅稅率為第一年35％，第二年30％，第三年25％。

　　面對美方裁決，中方開始尋求在世貿框架內解決問題。

　　美方做出增加輪胎關稅決策后，中方向世貿組織提起上訴，不過結果仍然敗訴。2010年12月，世貿組織爭端解決機制公布了專家組報告，認為美國做法與世貿規則沒有沖突。中方屢敗屢戰，隨于2011年6月向世貿組織上訴機構提出上訴，要求對專家組報告進行審議。2011年9月6日，世貿終裁中方敗訴，美方對華輸美輪胎征懲罰性關稅合法。

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