剛性需求不斷增加將加大我國糧食供給壓力

據海關統計，2011年上半年，經廣東口岸進口糧食（包括谷物及谷物粉、豆類、淀粉塊莖及薯類）448.2萬噸，比去年同期（下同）減少13.3%；價值23.7億美元，增長13.6%；基本以一般貿易方式進口。

一、今年上半年經廣東口岸進口糧食的主要特點

（一）進口量波動較大，6月進口量同比繼續減少，環比持續增加。自去年3月開始經廣東口岸糧食進口量波動較大，其中，去年8月進口128.2萬噸，為當年內月度最高。此后進口量呈波動減少態勢，今年3月進口量一度減至43.9萬噸。4、5月有所回升，其中6月當月進口糧食104.4萬噸，同比減少9.7%，環比增加11.6%。

（二）4成多自美國進口，自巴西、澳大利亞進口減少明顯，自東盟進口增加。今年上半年經廣東口岸自美國進口糧食190.2萬噸，增加5.9%，占同期經廣東口岸進口糧食總量的42.4%；自巴西進口117.6萬噸，減少29.1%，占26.2%；自澳大利亞進口49.9萬噸，減少14.5%，占11.1%；自東盟進口46.6萬噸，增加23.8%，占10.4%。

（三）大豆進口所占比重超7成，進口均價顯著上漲。今年上半年經廣東口岸進口黃大豆325萬噸，減少13.5%，占同期經廣東口岸糧食進口總量的72.5%，進口均價為每噸575.7美元，上漲29.4%；進口秈米精米26.8萬噸，增加1.3倍，占6%，均價為每噸644.7美元，下跌13.6%。

（四）半數以上經黃埔關區進口，經汕頭關區進口大減。今年上半年經黃埔關區進口糧食246.4萬噸，減少7.1%，占同期經廣東口岸進口糧食總量的55%；同期經深圳和湛江關區分別進口77.9萬噸和56.9萬噸，分別減少37%和13.6%，經江門關區進口60.5萬噸，增加15%。此外，經汕頭關區進口僅522噸，大幅減少40.2%。

二、經廣東口岸進口糧食價格上漲的主要原因

（一）極端惡劣天氣推高國際糧價。自去年以來，全球氣候異常，災害嚴重：巴基斯坦洪災、北歐嚴寒、北美暴風雪、澳大利亞洪水颶風、南美洪水干旱輪番侵襲，歐美糧食主產區遭遇干旱和洪澇，預計，今年法國軟質小麥將減產11.5%，至3170萬噸，歐洲第二大小麥生產國德國，干旱迫使全國農場合作協會把小麥產量預期下調320萬噸，相當于年產量下降近10%，均助長了糧食漲價的市場預期。聯合國糧農組織報告指出，4月份全球糧食價格升至232.1點，與去年同期相比上升了36%,已接近歷史最高水平，FAO 5月全球食品價格指數較前月跌1% ，但仍處于高位。

（二）貨幣寬松政策及流動性泛濫染指全球經濟。隨著歐洲債務危機升溫，美聯儲或推出第三輪量化寬松政策，全球流動性泛濫，以及游資炒作大宗農產品，炒作農產品期貨，放大了國際糧價的波動。據統計，目前部分糧食的價格已經破紀錄，芝加哥交易所CBOT7月玉米價格為7.66美元/蒲式耳，同比上漲80%，小麥價格為7.44美元/蒲式耳，上漲50%。

三、當前糧食進口值得關注的問題及建議

（一）糧食價格持續走高加大輸入性通脹壓力。今年以來我國通脹壓力持續加大，上半年全國居民消費價格總水平（ＣＰＩ）同比上漲５．４％。，其中食品類價格上漲11.8%。國內市場和國際期貨市場聯系已經十分緊密，已成為海外熱錢和國內投機資本的重點對象，糧食作為生活必需品，價格上漲過快必然加大中下游食品加工企業的生產壓力，從而推高食品價格和飼料價格，增大通貨膨脹壓力。而近來糧食進口價格持續走高又進一步加大輸入型通脹壓力，推高國內價格指數。

（二）長期剛性需求將加大糧食供給壓力。國內糧食需求增加和耕地面積日趨緊張矛盾推動糧食進口量增加。隨著我國人口的慣性增長和消費結構的提升，特別是我國逐步城市化以及糧食作物工業應用的逐步擴展，糧食生產需求剛性不斷增加。同時，我國農業生產規模小、勞動力素質不高和生產效率偏低等問題尚未發生根本性改變，而耕地面積開發潛力卻已接近極限。從長期來看，我國糧食供給壓力依然偏大。

值得關注的是：成本壓力巨大，食用油價格上漲或成定局。今年以來，油脂生產企業原料價格、物流成本、管理成本均有所上漲，而國家為維護物價穩定，限制油料價格上漲。受此影響，國內大部分大豆壓榨企業處于持續虧損狀態。而隨著進口大豆持續到貨、養殖恢復緩慢及下游企業延后采購，企業虧損更趨明顯。據統計，截至2011年7月12日，按照前期到港的7月進口南美大豆4400元/噸、豆粕銷售3150元/噸和豆油銷售9550元/噸進行核算，企業壓榨1噸大豆要虧損300元以上。為緩解以上問題，大量油脂加工、壓榨企業紛紛限產、停產以應對。另一方面，今年國內大豆種植面積減少了30%左右，國內大豆價格或將繼續上漲，屆時企業原料收購會更加困難，在此壓力下，下半年食用油價格上漲或已成定局，將加大國內通脹壓力。

為此建議：一是密切關注國際糧食市場價格，引導企業合理把握進口節奏，控制輸入性通脹；二是監測國內糧食市場價格，嚴厲打擊游資炒作和囤糧行為，維護糧食價格平穩運行；三是進一步加大對農業的各項直接補貼和轉移支付，提高農民種糧積極性，提高糧食自給率；四是構建信息交流平臺，引導農民適時售糧，保障國內糧食產業鏈通暢。

來源：海關統計資訊網

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