乳制品進口量價齊升，內憂外患沖擊消費者信心

據海關統計，2011年上半年浙江省乳制品進口大幅增長，累計進口8萬噸，比去年同期（下同）增加48.9%，價值2.6億美元，增長69.5%；進口均價為每噸3313美元，上漲13.9%。

上半年浙江省乳制品進口量價齊升的主要原因

（一）國內供需不平衡帶動進口增長。據中國奶業協會統計，近年來我國高端嬰幼兒奶粉市場成長迅速，年增長率超過30%，成為僅次于美國的全球第2大市場。國內乳制品需求迅猛增長，帶動進口量不斷放大，而國內養殖奶牛數量自2010年以來大幅減少，奶源供應再度緊缺，急需要通過進口來彌補國內需求。

（二）國產奶粉信任危機導致進口奶粉市場空間加大。2008年9月“三聚氰胺”事件發生后，國產奶粉遭遇嚴重信任危機，進口奶粉迅速擴充國內的市場空間，2010年年初，陜西、上海、山東等地個別奶粉企業問題奶粉回流事件導致消費者對國產奶粉的信心再度受到打擊。即使進口奶粉品價格持續走高，國內仍有較多消費者堅持選擇進口品牌奶粉，從而導致我國進口奶粉需求持續旺盛。

（三）國外奶源短缺推動價格上漲。作為最大的乳品供應國新西蘭近年來持續干旱，牧草減產導致其牛奶產量下降，奶源供應偏緊直接導致價格上漲。此外，海運成本增加等也是影響價格上漲的因素。

值得關注的問題及相關建議

（一）“內憂”：國內乳業標準引發爭議，乳品安全不容忽視。2010年6月1日起，由衛生部批準公布的乳品安全國家標準正式實施，共包括66項具體標準，涉及生乳、巴氏殺菌乳、滅菌乳等所有乳類和乳制品。其中蛋白含量每100克含2.8克，這個數字低于國際標準3.0克，也低于1986年舊國標的2.95克；每毫升牛奶中的菌落總數由原來的50萬上升到了200萬，比美國、歐盟10萬的標準高出20倍，這個乳業國標讓“中國原奶質量降到了全世界最低”，被指倒退25年。 “新國標”過低的蛋白質標準，給“注水奶”提供了空間。一些乳品企業收購原奶時，要求蛋白質含量標準達到3[3]以上，但加工時卻加水稀釋奶源，按2.8的“新國標”執行，從中謀取暴利。而菌落總數從25年前的每毫升50萬個標準到現在定為200萬個，如此低的標準容易造成食品安全隱患。過寬的奶業標準必然給部分加工企業留下“問題”空間。此標準的出臺固然有助于國內乳制品企業的生產和發展，但對國內乳制品安全是一大考驗。

（二）“外患”：進口乳品同樣存在問題。2010年3-8月，我國進口乳品被檢出有670余噸不合格，相當于每個月查出不合格洋乳品110多噸，其中，嬰幼兒奶粉不合格量占了近7成，總量超過450噸，原產地以澳洲最多。菌類、重金屬超標是不合格主要原因。與此同時，部分洋品牌同樣遭遇信任危機。宣稱是美國品牌，奶源100%來自國外的施恩奶粉，日前被披露其真正奶源主要來自國內的山西、黑龍江。同時在國內高端奶粉市場占據一席之地的澳優乳業也被曝并非原裝進口，僅是將從澳大利亞進口已經包裝好的大包奶粉，在國內進行分裝銷售。

為此建議：一是切實提高乳制品的質量安全，加強相關商品質量檢測，重塑國產乳制品形象，恢復消費者對于制品安全的信心；二是努力培育一批結構優化、科技含量高、市場效益好、競爭力強的行業龍頭企業，以此帶動乳制品行業發展方式的轉變和行業發展水平的提升；三是加強對進口乳制品的檢測力度，規范檢測標準，嚴格檢查環節，防止劣質乳制品伺機向我國傾銷；四是加強乳制品進口的監測預警，并通過政策扶持保護國內養殖戶的積極性，維護國內乳制品產業的健康發展。

來源：海關統計資訊網

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