我國沿海化工產業布局混亂，環境風險潛伏

大連PX潰壩事件，再度將沿海化工產業布局的環境威脅暴露出來

　　在我國1.8萬公里海岸線上，密布石油、化工等諸多重型項目。國家環保部此前排查顯示，全國化工項目中超過80%布局在江、海等敏感區域。

　　北京大學環境學院城市和區域規劃系主任呂斌說：“如果將大大小小石化項目在地圖上標注出來，可以把海岸線圍成一個圈。國家海岸線已經千瘡百孔。”

　　石化圍城環境風險潛伏

　　衛星地圖顯示，大連PX項目距離市區不足20公里，按照國際組織規定此類項目距離塵世至少在100公里以外。如此產業布局，其弊端逐漸顯現出來，石油泄露、化工品外泄、煉廠爆炸等事故正在威脅城市安全。

　　8月10日，一位原國家環保部官員告訴記者，早在2006年，原國家環保總局便對全國石化項目環境風險做大排查，檢查結果令人震驚。

　　排查結果顯示，全國全部7555個化工石化建設項目中，81%布設在江河水域、人口密集區等環境敏感區域，45%為重大風險源。在上述石化項目中，布設在江、河、湖、海、水庫沿岸的項目有1357個，占17.9%；布設在城市附近或人口稠密區的有24889個，占32.4%。

　　截至2010年底，全國一次原油加工能力突破5億噸，2010年國內新增煉油能力3000萬噸。而“十五”末，國內煉油能力只有3.25億噸/年。有業內專家預計，2011年原油一次加工能力將達6.6億噸/年。

　　作為石油工業龍頭的乙烯產業亦不遜色，從2005年底的785.9萬噸增加到2010年的1416.9萬噸，成為僅次于美國的第二大乙烯生產國。

　　按照國家石化產業發展規劃，未來我國將形成20個千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地，集中在渤海、黃海、東海、南海等海區沿線。

　　在上述區域，石化項目以大連、天津、上海、江蘇、廣東等地為最。

　　地方政績沖動監管乏力

　　呂斌在實地調研中發現，遼寧、天津、河北、江蘇等地石化項目重復建設現象嚴重，地方投資意愿強烈，且存在僥幸心理，在發展與環境保護面前，選擇了前者。

　　以大連福佳芳烴項目為例，雖然民眾反對聲音很高，但仍順利獲得批復，并如期建成投產。大連民眾對此頗為憤怒。公開資料顯示，大連PX項目年產值約260億元，可納稅20億元左右。

　　與此同時，一些化工項目在上馬之前，甚至未對項目環境可行性做細致論證，忽視項目可能存在的重大環境風險，所編制項目環境影響報告質量差。

　　2011年4月，國家環保部通報批評包括黑龍江省化工研究院、南京市環境保護科學研究院、山東省化工規劃設計院、黑龍江大學等在內的一批咨詢機構。上述機構所編制的環氧乙烷、PVC樹脂工程、苯抽提等一系列項目環境影響報告書存在嚴重質量問題。

　　“這些問題屬于管理上的漏洞。煉油、化工等項目高耗能、高耗水，其產業特點決定必須選址在沿江、沿海地區。這需要政府加強監管、企業自律。”上述原國家環保部官員說。

　　對于石化行業國家有完備的管理制度。“具體到每一個石化項目均有應急預案，但在極端突發因素之下，這些停留在紙面上的預案難以發揮實效。從管理角度來講，大連PX項目出現潰壩，與企業管理不善直接相關。”上述原環保部官員說。

來源：21世紀經濟報道

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