反傾銷或再延3年，中國自行車出口歐盟前景黯淡

　　一項貿易壁壘措施可以持續18年之久，甚至還將延長--歐盟自1993年起就對中國自行車施加反傾銷關稅，成為歐盟對華反傾銷歷時最長的案件之一。目前，歐盟內部又在考慮將此項反傾銷措施再延長3年，中國自行車出口歐盟前景一片黯淡。

　　近日，中國機電產品進出口商會高級商務專員張培生表示：“歐盟對中國自行車的反傾銷稅已經實施了18年，目前中國自行車在歐盟市場中的份額已經降到了3%，根本對歐盟產業構不成威脅，但即使這樣，歐盟還要延長對中國出口的自行車征收反傾銷稅。”

　　18年3次日落復審據中國自行車協會介紹，目前協會已經組織相關企業赴比利時布魯塞爾出席歐盟對華自行車反傾銷案的聽證會。此前，中國自行車協會秘書長郭海燕已經在2010年12月代表中方企業在歐盟進行過游說。

　　這段長達18年的反傾銷案，其實經歷過多次日落復審。1993年，歐盟首次決定對從中國進口的自行車征收反傾銷稅。歐盟的正式反傾銷措施通常為期5年，但在期滿時可以發起所謂的日落復審，以決定是否有必要繼續征稅。過去18年里，歐盟委員會兩度應歐盟生產商的請求，對中國自行車發起日落復審，并分別于2000年和2005年決定繼續征收為期5年的反傾銷稅。

　　2010年7月，歐盟委員會對即將到期的反傾銷措施第三次發起日落復審，并于近日建議將反傾銷稅再延長3年。一般來說，只有當被認定的傾銷行為對本國產業造成實質傷害時，才能對相關進口產品課以反傾銷稅。

　　但據中國自行車協會的人士介紹，過去幾年中國出口到歐盟的自行車數量明顯下降，年出口量從上世紀90年代的300萬輛降到現在的六、七十萬輛，與此同時，歐盟自身的自行車產業卻沒有什么起色，可以說歐盟所謂的產業傷害與中國自行車沒有因果關系。

　　對于新一輪日落復審的結果，從生產企業到行業協會都憂心忡忡。

　　每年損失至少2億美元據介紹，過去十幾年歐盟運用一些不合理的手段來保護自己的自行車產業，但歐盟的自行車產業并沒有經歷快速發展或復蘇。相反，中國自行車企業失去的市場份額有相當大一部分是被第三國搶占去了。

　　歐洲機構的調查表明，歐盟企業盡管面對來自亞洲競爭對手的挑戰，仍占據著超過60％的市場份額。

　　中國機電產品進出口商會法律服務部副主任劉鵬旭指出，這種貿易保護主義做法扭曲市場競爭，保護了歐盟落后企業的利益，卻損害了成千上萬消費者的利益。和美國相比，歐盟市場上銷售的自行車價格平均高出三分之一，這實際上意味著歐盟是在讓普通消費者多掏腰包以維護不具競爭力的自行車生產企業。

　　歷時18年的反傾銷讓中國自行車生產企業蒙受了相當大的損失。過去十幾年由于歐盟對中國自行車的不合理措施，中國出口企業每年損失2億至3億美元。也就是說，中國自行車行業在18年的時間里，至少損失了30多億美元。

　　應訴已失去積極性據悉，過去幾次日落復審時，中方都積極應訴，參與的中國企業都有30家左右。但雖然中方收集了大量數據，證明中國自行車沒有對歐盟產業造成傷害，由于歐盟反傾銷程序高度不透明，而且一些成員國保護本國就業的勢力很強，中方的合理要求并沒有得到回應。

　　這次中國企業的應訴積極性不高，主要是因為對歐盟能否主持公道失去了信心。先前，中國企業積極配合歐盟調查，結果沒有一家拿到市場經濟待遇，而是被歐盟一刀切，全部處以懲罰性關稅。除此以外，歐盟的審核程序非常復雜，耗費了企業大量財力和精力，這也使得中方的應訴難度加大。一些中國民營自行車企業也反映說，雖然歐盟不承認中國的完全市場經濟地位，但他們完全是按照市場模式運作，產品根據市場定價，對于這樣的事實，歐盟卻視而不見，對他們課以同樣的懲罰措施，這種情況不可理解。（蘭軍）

來源：消費日報

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