20日，號稱史上最嚴的歐盟玩具安全新指令正式開始實施，對玩具的化學安全性要求明顯增強。恰在幾天前的14日，東莞知名生產商素藝玩具在供貨商催收賬款下突然倒閉，凸顯玩具行業的生存環境艱難。中國是歐盟玩具進口的重要來源國，國內玩具廠商能否挺住這波沖擊，尚有待觀察∩以肯定的是，外貿形勢的嚴峻將逼迫玩具廠商加速向內銷市場轉移。
歐盟再祭安全大旗
歐盟玩具安全新指令指令2009／48／EC是繼美國《消費者安全法案》之后，對我國玩具企業提出的最新嚴峻挑戰。
歐盟駐華代表團負責食品安全與消費者事務一等參贊白瑪麗女士對新華社記者介紹，中國是歐盟玩具進口的重要來源國。2010年，在進口歐盟的傳統玩具除視頻游戲外和玩具零件中，87%來自中國。歐盟的傳統玩具市場規模在150億歐元左右，進口玩具的市場規模約為70億歐元。
歐盟玩具安全新指令在2009年6月30日頒布。2011年7月20日開始執行的是新指令的主要部分。針對化學品的特殊要求部分將在2013年7月20日開始實施。白瑪麗表示，這項指令不是專門針對中國，而是對準所有在歐盟市場上銷售的玩具。從2009年開始，歐盟與相關玩具廠商已經進行多次培訓和指導，中國廠商也參與其中。
這項新指令對玩具的機械、物理和衛生性能作出了新的要求，其中對化學性能的要求變化最為明顯。新指令對19種特定重金屬進行更嚴格的限制，列明了55種禁用香料和11種需要貼警示標簽香料的名稱等。首次禁用致癌、致基因突變、影響生育CMR物質。
此外，在玩具的物理和機械性能、電氣性能、衛生等方面，新指令也有詳細規定。同時，所有進入歐盟市場的玩具還必須貼附CE標識，且制造商在取得該標識前必須開展安全和符合性評估。進口商也被要求檢查制造商是否正確進行過此類評估。
“出臺這項新指令的目的在于讓歐盟的消費者相信，歐盟市場上銷售的玩具達到了世界上最嚴格的標準，能保護兒童這類脆弱的消費群體。”白瑪麗表示。
2007年底和2008年初，美國提出《消費者安全法案》和《玩具測試和安全認證系統計劃草案》，前者已被美國總統批準成為正式法規，后者正在醞釀之中。后者若通過，將實施新的鉛含量標準——從目前的300PPM降低到100PPM。
這三個玩具標準法規實施，有利于保障消費者的安全，但也將加大國內廠商玩具出口美歐的困難：生產企業需要重新評估供應鏈及生產線配套，原材料及制成品的測試次數要增加，測試費用因此可能以倍數增長，生產過程要延長，出口成本將因此提高。
廣東美業電子科技有限公司營銷總監吳迪非表示，歐盟玩具安全新指令對企業的生產成本有較大影響，標準由16條一下子增加到57條，大大增加了企業對檢測儀器的投入。另外，在產品的包裝、材質、環保等方面的成本投入都需要增加，估計直接成本將至少增加15%。
在廣東省玩具協會副秘書長蔡杰臣看來，新指令可能促進國內玩具行業的資源整合。目前玩具產業聚集區汕頭澄海就出現了一些無力應對市場變化的小企業轉而依附大企業的現象。
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