國土資源部日前的一項調查顯示，我國重要優勢礦產資源鎢、錫、鉬、銻、稀土等儲量、產量和貿易在世界上占有重要地位。近年來，由于無序開采、廉價出口，造成資源的嚴重浪費和環境污染。國土資源部信息中心資源分析室通過對鎢、錫和銻3種優勢礦產的國際競爭力進行測算表明，我國優勢礦產國際競爭力近年呈持續下降態勢，優勢礦產已經不優。
據國土資源部信息中心資源分析室主任劉樹臣分析，造成我國優勢礦產資源國際競爭力持續下降的主要原因是資源稟賦下降過快。他指出，主要原因有以下兩方面：
一是優勢礦產靜態保證年限持續降低，甚至遠低于世界平均水平。自2001~2009年，鎢由25.4年降至9.1年，錫由9.6年降至5.4年，鉬由69年降至15年，銻由6.3年減至2.7年，稀土靜態保證年限由264年減至131年。
二是我國優勢礦產處于超負荷運轉。僅2009年，我國以世界60%的儲量生產了全球81%的鎢，以世界30%的儲量生產了全球42%的錫，以世界38%的儲量生產了世界88%的銻，以世界36%的儲量生產了全球97%的稀土，我國為全球鎢、錫、鉬、銻、稀土的供應做出了卓越的貢獻。
劉樹臣告訴記者，我國鎢礦國際競爭力指數介于22.96～43.23之間，整體上呈下降趨勢，主要是由于資源稟賦優勢的降低造成的。從鎢礦資源稟賦優勢來看，呈逐年下降態勢，主要是由于資源數量、儲量靜態保證年限均下降所致，表明我國鎢礦勘查力度不足。從市場控制能力來看，基本呈緩慢上升趨勢，主要歸功于國內鎢精礦生產集中度不斷提高。從科技、管理能力看，基本沒有變化，比較穩定，表明我國鎢礦開發的科技水平沒有較大的進展。
我國錫礦國際競爭力指數介于54.38～66.92之間，呈下降態勢，主要是由于錫礦資源稟賦優勢和市場控制能力下降所致。從資源稟賦優勢來看，呈下降態勢，是由于儲量靜態保證年限和儲量替代率下降造成的。從市場控制能力來看，同樣趨于下降，是因為國內錫精礦生產集中度、錫出口依賴度和錫的國際市場價格增減速率共同引起的。而從科技、管理能力來看，基本沒有變化。
我國銻礦國際競爭力指數介于54.25～66.20之間，呈下降趨勢。從銻礦資源稟賦優勢來看，變化趨于與銻礦國際競爭力指數相似，其儲量靜態保證年限逐年下降，而儲量替代率逐年上升。從市場控制能力來看波動不大，而從科技、管理能力來看基本保持穩定。
劉樹臣認為，盡管國家連續出臺優勢礦產資源生產總量控制指標、出口配額、調整貿易稅率等一系列政策和措施，但優勢礦種國際競爭力呈下降趨勢，總量調控“有文無實”，形勢不容樂觀。
他強調，優勢礦產資源開采總量控制指標的分配不是數字上的任務下達，而要綜合考慮多種因素，從資源稟賦、勘查程度、開發現狀、加工能力和技術水平等多方面進行衡量。同時，在大量實地調查研究的基礎上，制定年度開采總量控制指標并將指標科學分解下達。分配指標時既要考慮該類礦產的可持續發展，又要兼顧中央政府、地方政府和人民群眾的利益。對此，劉樹臣提出以下兩點建議：
一是開展優勢礦產資源開采總量控制指標設置評估研究、優勢礦產資源開采總量控制指標分配研究等專題研究，確保指標確定的科學性。
二是建立總量控制指標的獎罰制度，對地方執行情況進行跟蹤和評估，并根據指標執行情況、資源利用水平等動態調控，獎罰分明，提高政策的權威性、嚴肅性。
來源：中國工業報
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