我國能源金三角煤化工出現同質化建設苗頭

蒙陜甘寧交界地區被稱為能源金三角，這一地區的能源規劃戰略在提速。“目前，《蒙陜甘寧能源金三角綜合開發指導意見》編制工作已經完成，在等待上報國務院審議，但短期內通過的可能性不大。”相關人士表示。制定區域性能源規劃的遠不止蒙陜甘寧交界地區這一能源金三角，“區域性能源規劃建設在很大程度上存在著同質化發展的問題，國家發改委的審批會比較謹慎”。

項目驅動政策：區域性能源規劃“各自為政”

未來將有一系列的區域性能源規劃出臺，包括青海以及新疆區域規劃。這些規劃和能源金三角規劃差不多，也以煤化工項目為主。盡管主管部門在逐漸收緊和規范煤化工項目，但主要的煤炭資源區和大型能源企業都已經制定了未來5至10 年的煤化工發展和投資規劃。其中，新疆、內蒙古、山西、陜西、貴州、寧夏將是未來煤化工大發展的主要省份。

我國在未來會基本形成“五區一帶”的能源開發布局。“五區”是5個綜合型的能源開發基地，分別為陜西、鄂爾多斯盆地、西南、東北（主要是蒙東）、新疆，“一帶”則是中東部的核電帶。專家表示，能源戰略是國家經濟社會發展戰略的重中之重，但我國至今尚未確定能源發展戰略，實踐中常出現項目驅動政策，而不是政策驅動項目的情況。一些地方政府片面追求發展規模，在沒有統一部署的前提下，出臺地方能源規劃，推動了一輪又一輪的跑馬圈地、無序發展。

缺少統籌規劃：煤化工出現重復建設苗頭

“能源金三角中的鄂爾多斯、榆林和寧東三地的資源結構類似，沒有本質上的不同，都是以煤化工為主。”國家發改委能源研究所所長高世憲說。中國煤炭工業協會政策研究部主任張宏表示：“目前，榆林在著力打造國家級能源化工基地；鄂爾多斯提出了煤炭就地轉化率必須在50%以上的要求，大力發展煤制油、煤制烯烴等項目；寧東則更明確，2009 年2 月，國家發改委正式批復了《寧東能源化工基地開發總體規劃》，項目建設穩步推進。”“三地都以煤為主，都把煤化工列為發展重點，必然會出現同質化競爭，進行重復建設，而且每個地方都想做對方的下游，以求減少污染，關系難以處理。”專家稱。

目前，能源金三角地區各地市以煤炭為基礎的產業發展路線趨同，發展煤電、煤化工產業是各地市的共同選擇。國家雖然屢屢出臺政策規范甚至叫停煤化工項目，但依然擋不住地方政府對煤化工的熱情。能源金三角煤炭資源開發程度也有較大不同，比如鄂爾多斯的神東、準噶爾礦區已形成了規模化開發；榆林地區煤炭開發規模快速擴大；上海廟基地則剛剛開始建設。張宏表示：“總體上講，這些地區都是優質的整裝煤田，應該由國家統籌規劃，合理布局，有序開發，而不能從單個煤礦、單一礦區出發。要在資源開發規模、資源利用方向、下游產業布局和產品延伸發展等多方面協調發展，防止無序開發和產業雷同發展，這有利于國家大型整裝煤田的保護。”

來源：中國石化報

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