據海關統計，今年1-4月，上海關區進口種子402.1噸，比去年同期（下同）增加7.9%；價值324.2萬美元，增長53.7%；進口平均價格為每噸8062美元，上漲42.4%。
一、 今年1-4月上海關區種子進口的主要特點
（一）2月份起進口平均價格逐月攀升，進口量連續3個月出現同比減少。今年2月份起，上海關區種子進口平均價格逐月連續攀升，至4月份達到每噸1.4萬美元，同比上漲52.9%，較今年1月份上漲2.5倍。同期，關區種子進口量連續3個月出現同比減少，4月當月進口65噸，減少49.9%。
（二）自美國進口量迅猛激增，自拉丁美洲進口大幅下降。今年1-4月，上海關區自美國進口種子384.8噸，增加78.2％，占同期關區種子進口總量的95.7%，比重大幅提高37.7個百分點。同期，自拉丁美洲進口種子6.7噸，大幅減少88.2%。
（三）國有企業進口成倍增長，私營企業進口大幅下降。今年1-4月，國有企業通過上海關區進口種子240.9噸，增長1.7倍，占同期關區種子進口總量的60%，比重提高了36.1個百分點。私營企業進口種子161.2噸，下降43.1%。
（四）未列名種植用種子、果實及孢子占九成以上。今年1-4月，上海關區進口未列名種植用種子、果實及孢子384.2噸，增長8.9%，占同期關區種子進口總量的95.6%，進口平均價格為每噸12.2萬美元，上漲1倍。同期，關區進口蔬菜種子17.9噸，減少9.2%，進口平均價格為每噸2737.5美元，上漲6.8%。
二、今年1-4月上海關區種子進口增長的主要原因
（一）國內種子市場需求旺盛拉動進口增長。隨著農業經濟結構向機械化耕作、集約化發展以及勞動力資源的日漸緊缺，我國農業產量的提高將更多依靠種子提升，種子改良將占到農業增產比例的60%。目前我國是僅次于美國的世界第2大種子需求國，市場容量大約為530億元，預計未來種子市場容量可達到920億元左右。此外，我國經濟作物種植面積不斷擴大，國內對高附加值及技術密集型的蔬菜、油料等種子需求日趨旺盛，導致種子進口呈快速增長之勢。
（二）國內種業發展滯后為外資種子讓渡市場空間。我國種業目前仍處于初級發展階段，盡管種子企業數量高達8700多家，但是有效經營區域為全國的育繁加銷一體化的大型種業不足80家，擁有自主品種權的企業也僅100余家[5]。種子產業整體弱小、分散，企業惡性競爭、種子套牌、陳種銷售、知識產權得不到保護以及售后服務落后等問題叢生。此外，相對于國產種子，洋種子在品質、適應性、產量和抗病性等各方面均占據優勢，國內對進口種子的需求擴大。
三、值得關注的問題及相關建議
當前，進口種子的涌入帶來優質的種子資源以及農業增效和農民增收的同時，外資對我國農業生產的滲透和控制也在進一步加強，具體體現在：
（一）外資繞開有關規定，曲線向我國種業滲透。我國種業市場龐大，吸引了孟山都等跨國巨頭來布局銷售渠道、建立研發中心，目前在我國登記注冊的外商投資農作物種業公司已有76家。為了迅速占領中國種子市場，外資紛紛參股本土市場的優勢種子企業并不斷加大并購我國種子企業力度。雖然我國對外資禁入或限入有明確規定，但外資通過收購上市公司的母公司或者增資擴股、融資等方式間接擁有實際控制權。如，杜邦先鋒通過對多個種子公司控股，已成為我國玉米最大的股東。我國一些種業“排頭兵”企業已被外資并購，中小民族種子企業面臨嚴重生存危機。此外，外資還通過“代理人”注冊公司進行并購、與大專院校和科研院所共建實驗室以及買斷中方成果在國際上的專利權等方式曲線不斷進入我國種業，導致我國對自主糧食安全和種業安全的控制能力進一步被削弱。
（二）外資種子擴張速度加快并逐步向玉米、水稻等大田作物蔓延。目前，“洋種子”已控制我國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及所有的蔬菜品種，其中彩椒、小西紅柿、無刺黃瓜等品種全部被外國種子壟斷。在“試水”中國種子市場并取得初步成功后，外資種子開始由蔬菜、花卉向我國玉米、水稻等大田作物進軍，擴張速度明顯加快。外資玉米品種現已在我國東北等玉米主產區基本完成布局。而在一些水稻主產區，國外公司也已通過與有實力的科研單位合作開展水稻育種研究涉足我國水稻種子市場。一旦外資控制玉米、水稻等大田作物，國家糧食生產和農業經濟的發展安全都將面臨威脅。
（三）外資利用轉基因作物專利，對我國實行專利封鎖。美國、日本和澳大利亞等發達國家已擁有全球70%以上的水稻基因專利、90%以上的玉米基因專利、80%以上的小麥基因專利和75%以上的棉花基因專利。我國目前獲得的基因專利總數不足美國的10%。基因專利是各國在糧食領域競爭的焦點，由于知識產權受制于人而喪失糧食安全主導權的例子歷史上就曾有過，上世紀90年代，美國孟山都公司用各種優惠方式向阿根廷出口轉基因大豆種子，在控制該國99%以上的大豆市場后，強迫該國農民支付其高昂的專利費用和配套的除草劑費用，并因此完全控制了阿根廷大豆從種植到銷售的整個產業鏈。在隨后幾年中，轉基因大豆的泛濫對阿根廷的環境、人類健康和糧食安全造成了嚴重的影響。綠色和平組織在一份研究報告中指出，中國目前正在申請商業化的8種轉基因水稻品系，至少涉及了28項國際專利，分別屬于美國孟山都、杜邦和德國拜耳三家跨國公司。我國一旦商業化種植涉及國外專利的轉基因主糧，跨國公司有可能通過控制轉基因作物專利來控制我國糧食生產。
為此建議：一是加大自主品牌扶持力度和科研投入，加強品種創新和資源集成，組建種業產學研技術創新戰略聯盟，培育一批具有自主創新能力、較強市場競爭能力和完整產業鏈條的本土龍頭農業企業；二是規范與外資的合作模式，探索建立產業安全審查機制，防止處于支配地位的外資種子經營者利用技術壁壘和用戶規模形成壟斷，確保國家種業安全。
來源：海關統計資訊網
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