回收利用廢家電，對于我國推進再生資源戰略具有重大意義。來自商務部網站的最新數據顯示，我國自實施家電以舊換新政策以來，已拉動全國家電消費1500多億元，銷售新家電3971.5萬臺，回收舊家電4116.1萬臺。同時，全國已拆解處理廢舊家電2364.8萬臺，拆解率達81.1%。然而，令人尷尬的是，國內正規的廢家電拆解企業，因家電“以舊換新”政策將于今年底結束，極有可能面臨“無米下鍋”的窘境。專家呼吁，停止實施“以舊換新”政策后，應該研究建立一個公益基金，由生產企業、商家甚至拆解企業等提供資金，繼續給消費者提供補貼。
目前，中國是世界上最大的家電制造國和消費國，每年報廢家電在4000萬臺左右，理論上貨源充足。但是大部分廢舊家電被游離于監管之外，被走街串巷的小販收走，然后消失在遍布各地的小拆解廠，經手工拆解后變為原料，實現重生。在實施家電“以舊換新”政策前，廢家電大多數流向二手市場和小型拆解作坊，而正規企業要加裝昂貴的環保設施，還要開具正規發票，在回收價格上沒有優勢，自然拿不到貨。
然而，家電以舊換新政策的出臺，使正規拆解企業開始看到了一絲曙光。根據規定，在規定時間內交售舊家電并購買新家電的單位和個人，在購買新家電時可享受家電補貼，最高補貼額為400元。政策的效果立竿見影，數據顯示，2010年全國家電以舊換新累計銷售新家電3222.4萬臺，實現銷售額1211.1億元，回收舊家電3344.6萬臺，而在政策出臺之前，絕大多數會流向拆解小作坊。
“我們85%以上的原料來自于以舊換新政策，有國美和蘇寧這樣的銷售商為我們提供原料。”TCL奧博（天津）環保發展有限公司媒體負責人黃萬行表示，“離開以舊換新，原料危機會更嚴重。”
杭州大地環保有限公司副總經理顧建東說，2009年實施家電“以舊換新”政策后，由于國家給予一定補貼，消費者愿意把廢家電交給生產企業或商場，正規拆解企業才能通過正規渠道拿到廢家電。實施“以舊換新”政策前，杭州大地環保拆解廢家電連年虧損。“一年只能拿到和處理一萬臺廢家電，虧損100萬元。實施‘以舊換新’政策后，一年能拿到和處理100萬臺，還能有幾個點的利潤。”顧建東說。
“可是，以舊換新政策即將年底結束，這對整個產業來說就是滅頂之災。”浙江環益資源利用有限公司董事長陶曹金說，最近，資源再生利用企業原有的稅收優惠政策也取消了，目前增值稅率已經恢復為17%，這給企業運營造成了很大壓力。“去年我們的產值只有17億元，交稅交了1億多元，負擔非常重。”
“前幾年，我國正規的廢家電拆解企業僅在北京、青島、天津、杭州有4家，目前發展到100多家。我國好不容易才初步建立起這樣一個由生產企業、銷售商、正規拆解企業構成的廢家電回收處理體系，如果突然叫停‘以舊換新’政策，這個體系肯定會被破壞，大量污染嚴重的小作坊就會取而代之。”中國電子企業協會副會長劉濤認為，如果停止實施“以舊換新”政策，應該研究建立一個公益基金，由生產企業、商家甚至拆解企業等提供資金，繼續給消費者提供“以舊換新”補貼。
“廢舊家電從垃圾到資源的跨越，需要政策來填平中間的鴻溝。”天津子牙循環經濟產業園管委會湯桂蘭副主任表示，“廢舊利用，循環經濟目的就是為了保護環境，提高資源循環利用率，不能全部成本都由企業承擔，園區在政策和稅收上是會給予一定的傾斜。”
2011年1月1日，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》正式開始實施，條例確立制造商責任制，明確制造商有義務對廢舊產品回收再處理，國家給予廢舊電子產品回收業政策上的扶持。但可惜的是，《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》中，有關“廢舊電器電子產品處理基金”的詳細內容仍是未解之謎。（蓋東海）
來源：消費日報
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